Городские власти поищут дополнительные деньги на контракты с перевозчиками

Мэрия Перми планирует пересмотреть стоимость контрактов на обслуживание муниципальных автобусных маршрутов. Необходимость в этом возникла после того, как часть объявленных ранее аукционов по пятилетним контрактам были признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок. Основной причиной этого на последних торгах стала слишком низкая цена контрактов — почти вполовину меньше расчетной. При этом бизнесмены считают, что только увеличение стоимости контрактов интерес бизнеса к закупкам не повысит. По их мнению, необходимо пересмотреть условия и сроки соглашений с учетом текущей ситуации на рынке.

Администрация Перми намерена пересмотреть начальную максимальную цену контрактов (НМЦК) на пятилетнее обслуживание еще не разыгранных маршрутов. По словам источника в мэрии, именно цена стала причиной отсутствия интереса со стороны перевозчиков к последним аукционам. «Начальная цена контрактов была примерно на 40% ниже расчетной»,— пояснил собеседник «Ъ-Прикамье». По его информации, городские власти планируют объявить повторные закупки по контрактам с более высокой НМЦК. «В общей сложности на эти контракты в бюджете города было предусмотрено 8,5 млрд руб., то есть, чтобы разыграть их по расчетной цене, нужно изыскивать дополнительно еще около 3 млрд руб. Но, возможно, в ходе обсуждения удастся прийти к какой-то компромиссной стоимости»,— отметил источник.

В департаменте транспорта администрации Перми сообщили, что перевозчики, которые планировали заявиться на конкурсы, были. «Но часть из них не сделали этого по причине изменений в ФЗ №44: перевозчик обязан иметь исполненный контракт, сумма которого составляет не менее 20% от НМЦК нового контракта. На данный момент на федеральном уровне готовятся изменения по данному показателю,— рассказали в пресс-службе мэрии. — Также перевозчики, которым было необходимо обновить подвижной состав, столкнулись в новых экономических условиях с проблемой удорожания транспортных средств и увеличения лизинговых ставок, что, в свою очередь, не отражено в цене контракта». Повторные торги предполагается объявить после изменений в федеральном законодательстве. Рассматривается ли возможность корректировки условий и цены контрактов, в мэрии не прокомментировали. «Транспортное обслуживание для жителей города будет обеспечено в полном объеме»,— подчеркнули в администрации.

Заключение брутто-контрактов с перевозчиками — один из этапов транспортной реформы, стартовавшей в Перми в 2019 году. Изначально планировалось, что по наиболее востребованным маршрутам будут заключены контракты на пять лет, по линиям с низким пассажиропотоком — на три года. Весной 2020 года были объявлены закупки. Основную часть пятилетних контрактов выиграли иногородние компании: подольское ООО «Автомиг» (входит в столичную ГК «Ранд-Транс») и московское ООО «РТ-Лайн». Начальная цена этих соглашений варьировалась от 645 млн до 1,8 млрд руб., в зависимости от количества входивших в лот маршрутов и объема транс­портной работы.

Большинство торгов по трехлетним контрактам не состоялись из-за отсутствия заявок. Тогда городские власти заключили с перевозчиками контракты на полгода. Поз­же в мэрии решили, что соглашения по этим маршрутам также должны быть пятилетними, и начали объявлять соответствующие аукционы. Однако торги были приостановлены из-за жалоб в УФАС. После этого перевозки по данным направлениям стали осуществляться по «коротким» контрактам (сроком на один-три месяца).

В апреле этого года горадминистрация вновь объявила закупки по пятилетним контрактам. Всего на торги было выставлено 29 лотов, в которые вошел 41 маршрут (по одному-три маршрута в каждом). Начальная цена самого дешевого лота, объединившего маршруты №9, 35 и 57, составила 166,6 млн руб., дороже всего был оценен контракт на обслуживание маршрута №30 (579,5 млн руб.). В минувшую пятницу, 6 мая, мэрия подвела итоги аукционов по девяти лотам — все они признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок. По трем лотам, по информации на сайте госзакупок, уже неделю идет работа комиссии. Торги еще по 17 лотам назначены на 13 мая.

Директор пермского филиала транспортной компании «Автомиг» Игорь Сасунов подтвердил, что основной причиной незаинтересованности бизнеса в аукционах стала слишком низкая начальная цена контрактов. «В текущих условиях, когда стоимость некоторых расходных материалов выросла на 250%, а предложения лизинговых компаний по платежам и вовсе, по моему мнению, стали неприемлемыми, нужно было пересматривать цену контрактов, в том числе уже заключенных, в большую сторону, а было сделано наоборот»,— отмечает гос­подин Сасунов. Один из участников рынка также отметил, что разыгрывать пятилетние контракты в текущей ситуации неактуально. Бизнесмены сегодня не могут планировать работу на долгосрочную перспективу. Поэтому мэрии стоит задуматься о сокращении сроков контрактов.

По мнению депутата гордумы, владельца пермской транспортной компании «Дизель» Эдуарда Мирзамухаметова, к отсутствию заявок на участие в аукционах привело также ужесточение условий соглашений. «По сравнению с контрактами, которые были разыграны в 2020 году, в этих договорах предусмотрены гораз­до более серьезные штрафные санкции за допущенные нарушения. Получается, что компании, выигравшие контракты два года назад, играют по одним правилам, а те, что получат контракты сейчас, должны будут играть по другим,— поясняет гос­подин Мирзамухаметов.— Естес­твенно, администрация вправе повышать требования к качеству работы перевозчиков, но нужно, чтобы для всех участников рынка они были одинаковыми».

Бизнесмены считают, что просто повышение НМЦК не поможет сделать контракты более привлекательными для бизнеса, и прежде чем объявлять повторные торги, всем заинтересованным сторонам — администрации, перевозчикам и представителям общественности — необходимо детально обсудить ситуацию в отрасли. Также они полагают, что в течение ближайших нескольких месяцев можно продолжать обслуживать маршруты по «коротким» контрактам, а долгосрочные попытаться снова разыграть после стабилизации ситуации на рынке. «Сегодня в целом не совсем понятно, как выстраивать работу. Например, из-за проблем с логистикой поставки запчастей затруднены, а цены на них даже после снижения курса валют остаются высокими. Нужно подождать, пока эти и другие моменты несколько отрегулируются, и уже затем выбирать линию, по которой мы будем двигаться»,— говорит Эдуард Мирзамухаметов.

Екатерина Артемова