Генеральный директор Фонда развития Югры Сергей Афанасьев — о перспективных проектах

Югра входит в топ-10 Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, составленного Агентством стратегических инициатив. Учрежденный окружными властями Фонд развития Югры последние годы является одним из локомотивов по привлечению инвестиций и сопровождению новых проектов. В этом году фонд анонсировал запуск нескольких проектов в новых для региона отраслях. Что будут строить в регионе, рассказал генеральный директор Фонда развития Югры Сергей Афанасьев.

— Фонд развития Югры в разной степени имеет отношение ко многим инвестиционным проектам в округе. Расскажите, какие отрасли вы считаете для себя приоритетными?

— Фонд действительно разноплановая организация и, что важно, некоммерческая, то есть у нас нет цели получить выгоду. Главными показателями эффективности нашей работы являются создание рабочих мест, объем инвестиций и бюджетный эффект. В число приоритетных направлений развития для нас входят обрабатывающая промышленность, туризм, агропромышленный комплекс.

Всего сейчас у нас на сопровождении находятся 38 инвестиционных проектов объемом инвестиций около 60 млрд руб.

Отдельно мы работаем по проектам дорожного хозяйства, а также с жилищно-коммунальным комплексом в плане создания модели управления, которая позволит осуществлять отбор эффективных инициатив, направленных на ликвидацию потерь, снижение тарифов, выявляя приоритетные проекты. Вообще всю нашу работу мы делим на несколько частей: правовая работа, то есть мы содействуем органам власти в подготовке нормативно-правовых документов; работа по привлечению инвестиций — встречаемся, договариваемся с инвесторами; коммерческое закрытие, то есть мы участвуем в переговорах по подписанию конкретных инвестиционных соглашений, концессий, соглашений о государственно-частном партнерстве.

— Как вы отбираете проекты, которые интересны округу? Какие из них сейчас реализуются?

— Важно понимать, что рынок инвесторов округа — это все же больше рынок покупателей, а не продавцов. В Югре органы власти ищут инвесторов, а не инвесторы стоят в очереди с миллиардами инвестиций. Мы сейчас находимся в хорошем смысле в конкурентной борьбе за инвесторов с другими регионами. У нас, конечно, существует фильтр для отбора проектов, и в большей степени мы нацелены на новые отрасли. Первый проект, про который я бы хотел рассказать, это создание металлургического производства по переработке металлолома в Сургуте. Объем инвестиций — более 700 млн руб., и, я думаю, что он дойдет до 1 млрд руб. Мы осуществляем финансовую поддержку этого проекта.

Мы подписали договор льготного займа, и вместе с предоставлением земельного участка без торгов, по сути, поддерживаем создание новой для округа отрасли.

В Югре официально образуется порядка 600 тыс. т лома. По оценке, потенциал этого рынка — до 1 млн т. Это очень большой объем с учетом существующих нововведений о запрете повторного использования буровых труб. Это все будет увеличивать количество металлолома.

Мы понимаем, что если такой объем металлолома образуется, значит, такой же и потребляется. А сейчас мы вывозим переплавлять металлолом в Челябинск, Магнитогорск, Екатеринбург, Тюмень. А потом везем обратно в Югру. Новый проект позволит сократить, в частности, транспортные издержки. Это важный момент, если учесть, как меняются цены. Поэтому мы видим перспективы в этом проекте.

Еще один важный проект, который сейчас вступил в активную стадию реализации, это строительство многофункционального культурно-досугового комплекса «Русские ярмарки». Он также расположен в Сургуте. Инвестиции в проект составят 350 млн руб. С одной стороны, это будет событийный торговый комплекс, с другой — его центральная часть будет отдана на откуп местным товаропроизводителям. Это очень важно с точки зрения культурной идентичности и с точки зрения работы производителей на рынке.

— Сургут можно назвать основной территорией округа для привлечения инвестиций?

— Сургут — это самый большой город округа, на мой взгляд, его можно называть промышленной столицей Югры. Сургут и с экономической, и с географической точек зрения интересен инвесторам. Но приоритет в развитии не отдан Сургуту. Часть крупных проектов реализуются на территории других муниципалитетов. Например, в западной части округа — в Октябрьском районе, недалеко от Нягани, планируется создание первой в регионе особой экономической зоны (ОЭЗ). В Когалыме мы совместно с ЛУКОЙЛом создаем индустриальный парк. То есть география широкая.

— На какой стадии находится создание ОЭЗ?

— В декабре-январе будет подана заявка в Минэкономразвития России для регистрации ОЭЗ. После прохождения этой процедуры уже в 2022 году планируется начать проектирование инженерной инфраструктуры, в 2023–2024 годах — создание инфраструктуры и заход на площадку первых резидентов. На подготовку инфраструктуры выделено 2,5 млрд руб. в пятилетней перспективе их освоения. О резидентах пока преждевременно говорить, но сферы деятельности определены: это газопереработка, нефтесервис, производство железобетонных изделий, лесопереработка.

Мы прекрасно понимаем, что не можем рассчитывать на мировой рынок, хотя в перспективе обязательно будем на него смотреть. Сейчас мы смотрим на внутренний рынок округа, на объемы потребления нефтяными компаниями, вертикально-интегрированными компаниями.

Объем ВРП Югры составляет 4,3 трлн руб., большую часть из которого формируют эти компании с понятными запросами. Большая часть потребления сейчас осуществляется извне. Соответственно, мы можем локализовать часть этого рынка в округе. Например, будет очень важна локализация сервисной функции внутри региона.

— В последнее время очень часто появляются новости о развитии промышленного туризма в округе. Туротрасль сейчас переориентируется на него?

— Говорить о том, что мы ориентируемся только на промышленный туризм, нельзя. Мы развиваем и активный туризм, и этнотуризм. Для округа очень важна история с малыми народами ханты и манси. К тому же для развития этнотуризма все есть. Часть коренных народов живет традиционным укладом, и у туриста есть возможность приехать на стойбище, чтобы погрузиться в атмосферу и быт. Есть комбинированные туры, когда можно заехать на турбазу и на один день съездить на стойбище.

А промышленный туризм сейчас актуален во всем мире. И мы не можем остаться в стороне: Югра добывает почти половину нефти в России и 5% — в мире. Сейчас для нас важно договориться с нефтяниками о безопасности посещения их объектов.

На сегодняшний день принимать туристов на своих предприятиях готовы «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», «Газпром трансгаз Югорск», «Газпромнефть-Хантос», экофабрика «Этника», Югорский рыбоводный завод. Кроме того, можно будет посетить окружное кернохранилище — базу научно-аналитического центра рационального недропользования им. В. И. Шпильмана. Это уникальное место, где представлен керн, собранный в разные годы с разной глубины земли. Сейчас все туристические продукты находятся в стадии формирования.

— Регионы при развитии внутреннего туризма отдельное внимание уделяют туристской инфраструктуре — это и новые гостиницы, и придорожный сервис. Как этот вопрос решается в Югре?

— В 2021 году фондом был запущен отдельный продукт для проектов туристской инфраструктуры: инициаторы проектов смогут получать льготные займы до 100 млн руб. под 1–3% годовых на срок до пяти лет. Продукт хоть и новый, но несколько заявок на него уже есть: это проекты по установке глэмпинга, развитию туристических баз и созданию сетевого отеля. На мой взгляд, наличие сетевых отелей в регионе является индикатором его туристской развитости.

В Югре в следующем году появятся несколько таких отелей, например, в Сургуте и Когалыме. В перспективе мы рассчитываем, что в округ зайдут такие сети, как Hilton и Ibis.

В целом, мы проводим много мероприятий, чтобы узнать, где туристская инфраструктура нужна. В завершающей стадии формирование мастер-планов приоритетных туристских территорий — Сургутского, Нижневартовского, Ханты-Мансийского районов. Мы проводим маркетинговый и пространственный экономический анализ, определяем перспективные территории, анализируем, что там есть и чего не хватает. По сути, мы создаем инвестиционные предложения. В перспективе такие мастер-планы появятся и по другим территориям округа.

— Югра часто ставится в пример другим регионам как флагман государственно-частного партнерства. Особенно это касается социальных объектов, выгода от строительства которых для инвесторов неочевидна. Какие проблемы в реализации таких проектов вы видите? Сколько всего проектов по такой модели было реализовано (или реализуется сейчас)?

— Да, действительно, Югра несколько лет входит в число лидеров в стране по развитию государственно-частного партнерства. Мы стали пилотом по строительству школ на условиях концессий. За последние два года запущено порядка десяти проектов в самых разных сферах: социальной, жилищно-коммунальной, в сфере утилизации твердых коммунальных отходов. Часть из них, например, ЖКХ-проект в Нижневартовске, уже эксплуатируется, часть объектов находится на стадии строительства и проектирования. В этом году в Сургуте появился крупный перинатальный центр, который был построен на принципах ГЧП по соглашению, заключенному в 2014 году.

Сейчас реализуется девять концессий по объектам образования, пять — в сфере экологии (межмуниципальные полигоны утилизации твердых коммунальных отходов). Есть потенциальные концессионеры по строительству объектов спорта.

В разработке системное решение по заключению концессий в отношении парков и набережных в рамках программы развития общественных пространств и городской инфраструктуры.

Проблемы иногда возникают. Например, серьезная проблема, с которой мы сталкиваемся, когда готовим проекты, это отсутствие земельных участков. У нас небольшое количество земли, пригодной для строительства. Ситуация с COVID-19 привела к возникновению форс-мажорных обстоятельств в ходе исполнения многих концессионных соглашений. Согласовываем продление сроков их исполнения и неприменение мер ответственности к концессионеру. Конечно, сложности существуют, но важно, что правительство Югры, надзорные органы нас поддерживают, и мы каждый раз шаг за шагом движемся вперед.

Беседовала Татьяна Дрогаева