Изменился порядок формирования саратовского заксобрания

Число депутатов, избранных в Саратовскую областнуюу думу по единому избирательному округу, сократится с 22 до 10. Такое решение приняли депутаты регионального заксобрания, одоб­рив законопроект, внесенный единороссами Ольгой Болякиной и Евгением Ковалевым и представителем ЛДПР Станиславом Денисенко. Законопроект также предполагает сокращение числа депутатов на пять человек. Инициаторы изменений и представители «Единой России» утверждают, что поправки позволят депутатам быть ближе к избирателям, а оппозиция утверждает, что они направлены на увеличение количества единороссов в облдуме. Эксперт также считает, что изменения направлены на сокращение представительства оппозиции в областной думе.

Депутаты Саратовской областной думы большинством голосов одобрили поправки в региональное законодательство, предполагающие изменения порядка формирования заксобрания региона. Законопроект в обл­думу внесли три депутата: единороссы Ольга Болякина и Евгений Ковалев, а также представитель ЛДПР Станислав Денисенко.

Согласно одобренным поправкам, в следующий созыв Cаратовской областной думы, выборы в которую планируются осенью 2022 года, будут избраны 40 депутатов вместо 45, а число парламентариев, избранных по одномандатным округам, увеличится с 23 до 30. Еще 10 человек будут избраны по единому округу (партийным спискам), сейчас таких ­депутатов 22.

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, сократить число депутатов позволяет 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в котором говорится, что при численности в субъекте избирателей 1–2 млн человек депутатов должно быть не менее 35 и не более 90. На 1 июля 2021 года в Саратовской области — 1871687 ­избирателей.

«Уменьшение установленного числа депутатов областной думы позволит снизить затраты на подготовку и проведение выборов. Увеличение числа депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам, направлено на укрепление взаимосвязи депутата с избирателями, повышение персональной ответственности депутатов перед избирателями»,— говорится в записке.

В областной думе отметили, что это «позволит снизить затраты областного бюджета, усилить персональную ответственность депутатов перед избирателями и укрепить доверие людей к ­парламентариям».

Единоросс Евгений Ковалев, представлявший законопроект в облдуме, отметил, что схожие законопроекты приняты в Липецкой и Новгородской областях.

«Одномандатники знакомы населению. Их число увеличивается, и это положительный момент. Это увеличивает персональную ответственность каждого. Это будет стимулом для депутатов»,— сказал господин ­Ковалев.

Станислав Денисенко (ЛДПР) считает, что формат, в соответствии с которым избираются списочники, «не отвечает запросам избирателей». В качестве примера он привел депутатов Государственной думы, избранных по партийным спискам. По его словам, многие из них шли «третьими или пятыми», а значит, избиратели не знают ни имен депутатов, ни как они выглядят.

Губернатор Валерий Радаев также назвал правильной идею изменить порядок избрания депутатов. «Это не только представительные функции, где покричал, поорал и ни за что не отвечаешь. А еще надо встречаться с людьми и говорить о конкретных делах, что ты сделал»,— сказал господин ­Радаев.

Против законопроекта выступила фракция КПРФ, члены которой заявили, что он направлен на расширение представительства «Единой России» в областной думе. Сейчас в заксобрании Саратовской области пять мандатов у КПРФ, два — у ЛДПР и один — у «Справедливой России — За правду», остальные места занимают ­единороссы.

Валерий Радаев, обратившись к коммунисту Николаю Бондаренко (избран по октябрьскому одномандатному избирательному округу № 4), назвал его ярким депутатом и предположил, что тот снова будет избираться в округе. «Политика наверху, в государстве, а здесь конкретные дела. Давайте попробуем в конкретных делах»,— сказал глава региона. Николай Бондаренко заявил, что кроме выдвижения по одномандатному округу он намерен выдвинуть свою кандидатуру на пост губернатора и выйти на дебаты против господина Радаева, чтобы спросить у него, «до чего довели область». Валерий Радаев ответил, что его «полномочия завершены» (второй губернаторский срок Валерия Радаева заканчивается осенью 2022 года. — «Ъ»). «Будет кто-то из вас. Вот уж мы отыграемся!» — сказал он.

В прошлом году в Саратовской области уже был изменен принцип формирования Саратовской городской думы со смешанного на мажоритарный. Ранее из 41 депутата гордумы 20 избирались по одномандатным округам, остальные — по партийным спискам. После изменений в муниципальном собрании стало 40 депутатов, и все они избирались по одномандатным округам. По итогам выборов в сентябре этого года 30 из 35 мандатов получили кандидаты от «Единой России», два мандата — у ЛДПР, по одному — у КПРФ, «Коммунистов России» и «Справедливой России — За правду». В городской думе предыдущего созыва было два представителя КПРФ, по одному депутату от ЛДПР и «Справедливой России».

Политолог Дмитрий Олейник называет изменение порядка формирования облдумы избирательной технологией, направленной исключительно на то, чтобы правящая партия могла получить больше мест в заксобрании и сократить фракции оппозиционных партий. «Это настолько понятно, что даже не нуждается в более подробном осмыслении. Посчитать очень просто: если по спискам распределяется 10 мандатов, то для получения одного достаточно получить пять процентов голосов, а двух — уже порядка 15%. Это доступно в лучшем случае одной партии. Такое сокращение членов фракций сократит возможности для дискуссии, представители партий и сейчас не могут добиться выступлений, если представителей оппозиции останется один или два, таких возможностей станет еще меньше»,— считает эксперт. При этом, по его мнению, влияния на ситуацию в регионе изменения не окажут. «Областная дума играет все меньшую политическую роль, превращается в орган, где утверждают то, что предлагает правительство. Новая дума пока не имеет предпосылок к тому, чтобы стать более авторитетной»,— полагает господин Олейник.

Сергей Петунин