Отрасль переработки отходов на Кубани находится в зачаточном состоянии. Бизнес не готов вкладывать деньги в рискованное производство без государственных гарантий. Эксперты считают, что должно пройти не одно десятилетие, прежде чем мусор сможет стать источником дохода для предпринимателей

На сегодняшний день в Краснодарском крае работают 11 лицензированных полигонов утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО) и три полигона, включенных в перечень объектов размещения ТКО, допущенных к эксплуатации до 2023 года. Министерство ТЭК и ЖКХ региона совместно с главами муниципалитетов и экологами рассматривают альтернативные участки для строительства новых полигонов. По словам вице-губернатора Кубани Александра Трембицкого, параллельно ведется работа по разработке льгот для людей, живущих вблизи полигонов и мусороперерабатывающих комплексов.

«Подготовлен проект законодательной инициативы о преференциях на вывоз мусора для жителей населенных пунктов в пятикилометровой зоне от действующих и планируемых к строительству перерабатывающих комплексов. Сейчас он проходит процедуры согласования»,— рассказал господин Трембицкий.

Тем не менее, тема утилизации отходов в Краснодарском крае остается злободневной. Так, с начала текущего года в адрес главы Краснодарского края Вениамина Кондратьева поступило свыше 1100 жалоб на обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Чаще всего губернатору жалуются жители Краснодара, Анапы, Абинского района и Тимашевска, что, по мнению главы региона, говорит о недоработке регоператоров. «Нужно четко контролировать своевременный вывоз твердых коммунальных отходов даже из самых отдаленных поселений. Жители платят за работу регоператоров и должны видеть результат, а не горы мусора»,— заявил в начале августа господин Кондратьев на традиционном «часе контроля» в региональной администрации.

Мусор валит через край

Власти Краснодарского края продолжают искать новые площади под захоронение мусора в связи с переполненностью старых. В частности, в конце июля этого года Министерство природных ресурсов и экологии РФ согласовало возможность использования существующего полигона, расположенного в шести километрах от поселка Мостовского, до 1 января 2023 года. Полигон включили в соответствующий перечень приказом министерства ТЭК и ЖКХ региона. Это значит, что он приобрел правовой статус и может принимать отходы на законных основаниях. На данном этапе легализация объекта размещения ТКО в Мостовском позволит исключить трафик отходов на Армавирский полигон, что улучшит ситуацию с логистикой и темпами заполнения полигонов.

«Мы активно ведем работу не только по легализации полигонов, но и по их модернизации, рекультивации неэксплуатируемых свалок, а также прорабатываем вопрос строительства мусороперерабатывающих заводов в крае. Следим, чтобы все действующие полигоны соответствовали требованиям законодательства»,— говорит министр ТЭК и ЖКХ края Андрей Ляшко.

На сегодняшний день ситуация с мусорными полигонами в крае - критическая.

Мостовской полигон — единственный объект размещения отходов для зоны, в которую входят Лабинский, Отрадненский и Мостовский районы. Полигон площадью более 53 тыс. кв. м рассчитан на 51 тыс. тонн отходов в год.

В 2022 году начнут строить вторую очередь Белореченского полигона ТКО. Его площадь составит 25 га. Уже определен земельный участок для нового полигона в Белореченской зоне, куда свозят отходы из Сочи, Горячего Ключа, а также из Белореченского, Апшеронского и Туапсинского районов.

На сегодняшний день ситуация с мусорными полигонами в крае — критическая. Так, глава федерального Росприроднадзора Светлана Радионова после посещения Белореченска написала в своем Instagram-канале, что объект исчерпал свои мощности. «В ходе проверки мы нашли множество нарушений: предприятие не соблюдало закон об экологической экспертизе, скрывало и искажало информацию, в то время как полигон уже ломился от отходов»,— пишет госпожа Радионова.

Глава Геленджика Алексей Богодистов опубликовал в своем Telegram-канале снятое с воздуха видео свалки мусора между Геленджиком и Кабардинкой. С 1983 года по 2016-й на эту свалку свозили весь мусор курорта. Сейчас, по приблизительным оценкам, объем полигона составляет 6,5 млн куб. м. «Свалка несет угрозу для окружающей среды. Из-за отсутствия необходимого оборудования идет неконтролируемое выделение свалочного газа, который отравляет все вокруг. Выделяется фильтрат, наносящий вред земле и грунтовым водам. Необходимо срочно принимать меры. Стабилизировать тело полигона, консервировать его по всем правилам»,— заявил во время посещения Геленджика министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов.

В апреле 2021 года активисты ЭкоВахты выявили несанкционированную свалку коммунальных и сельскохозяйственных отходов возле фермы «Агрокомплекса» в Тимашевском районе, рядом с «Медведовским лесом». Росприроднадзор и МЧС привлекли виновных к административной ответственности. И это не единственный случай, когда экологи в том или ином уголке Краснодарского края находят очередную несанкционированную свалку, в том числе опасных отходов. С начала года, по данным краевой администрации, на 37% выросло количество жалоб на несвоевременный вывоз мусора, рост тарифов и стихийные свалки.

Начали с сортировки

Краснодарский край сегодня разделен на зоны, в каждой из которых будет действовать единый оператор по сбору и утилизации отходов. В сфере его ответственности — сбор, транспортировка, обработка, утилизация и обезвреживание твердых коммунальных отходов. Ранее губернатор Кубани Вениамин Кондратьев заявлял, что на переработку ТКО должно отправляться около 70% мусора. «Нельзя просто заниматься захоронением мусора, иначе мы в нем утонем. Будущее за вторичным использованием ТКО. Для этого мы планируем строительство перерабатывающих заводов»,— говорил зимой 2020 года глава региона.

Тогда же в краевом министерстве ТЭК и ЖКХ корреспонденту «Экономики региона» сообщали, что в крае ведется работа по внедрению раздельного сбора и сортировки ТКО, максимального вовлечения вторичного сырья в хозяйственный оборот и строительства на территории Краснодарского края 11 современных полигонов для размещения неутильной части отходов. Однако ни одного мусороперарабатывающего завода в регионе до сих пор не построено.

«В настоящее время в Краснодарском крае отсутствуют программы по вторичной переработке отходов»,— заявили в министерстве ТЭК и ЖКХ Кубани. В ведомстве отметили, что в настоящее время региональные операторы в крае обеспечивают пока только сбор, транспортирование и сортировку ТКО с продажей вторичных материальных ресурсов (ВМР) организациям по их переработке. В то же время в рамках заключенных протоколов о намерениях в реализации инвестсоглашений региональными операторами планируется строительство в крае объектов переработки ТКО.

В декабре прошлого года вице-губернатор Кубани Александр Трембицкий сообщал, что с региональными операторами и инвесторами подписаны протоколы о намерениях по строительству объектов отходоперерабатывающей инфраструктуры на общую сумму 7,3 млрд руб. По словам чиновника, потенциальными инвесторами выступают АО «Мусороуборочная компания», ООО «ЭкоЮг», ООО «Экоцентр», ООО «ЭкоХолдинг» и ООО «Экотехпром».

«Главная трудность в создании системы вторичной переработки отходов — это создание спроса на ВМР и формирование государственного заказа на изделия из ВМР. Изделия из вторичных материальных ресурсов, исходя из самого жизненного цикла отходов, всегда будут дороже, чем изделия из промышленного сырья. Это не значит, что не надо развивать сферу переработки “вторички”. Экология должна превалировать над экономической целесообразностью»,— подытожили в минТЭК и ЖКХ края.

Планируется, что в конце 2021 года компания «Экоцентр» начнет проектирование мусороперерабатывающего комплекса в Новокубанском районе. В феврале 2022 года «Мусороуборочная компания» собирается возводить аналогичное предприятие в Тимашевском районе.

Обширная отрасль переработки

В Краснодаре сегодня существует бизнес по переработке отходов, однако эта сфера пока плохо развита, рассказала «ЭР» директор Ассоциации производителей, импортеров товаров и переработчиков «ЭкоПром» Екатерина Нерознак. По ее словам, в настоящее время в крае перерабатывается бумага, картон, полиэтиленовая пленка, ПЭТ-бутылки или ПНД-флаконы, полипропилен, стекло, металл, покрышки, масла.

По словам собеседницы, в процессе переработки с использованием набирающей популярность полимер-песчаной технологии из пленки, пакетов и песка получают лавочки, урны, плитку и другие малые архитектурные объекты. Технология, как отмечает эксперт, похожа на игру в пасочки, когда, имея форму, можно получить желаемую конструкцию и потом также легко получить новую. Только после застывания конструкция служит 50–100 лет. В Краснодарском крае на данный момент действуют не менее четырех подобных производств (Сочи, Мостовской, Краснодар, Славянск-на-Кубани).

Одно из самых развитых производств в этой отрасли — переработка бумаги и картона. На Кубани есть два крупных производителя — в Майкопе и Краснодаре, а также несколько небольших. Помимо прямой переработки макулатуры в новую бумагу или картон, бумажные отходы вторично перерабатывают в утеплитель. Кроме того, существует переработка стекла, которая сохранилась с советских времен.

«Стекло поистине уникальный материал, его можно перерабатывать бесконечное количество раз, и оно не теряет своих технических свойств. Большой завод по переработке стекла у нас расположен в Крымске, есть также производства поменьше. Металл перерабатывают в Краснодаре, Абинске и Афипске. Это одна из самых окупаемых отраслей на рынке переработки»,— рассказывает госпожа Нерознак.

Также, по ее словам, по всему краю на больших и совсем маленьких производствах перерабатываются разные типы пластика. Как отмечает эксперт рынка, существует шесть чистых типов пластика и обычно они перерабатываются на разных заводах. На данный момент наиболее востребованными к переработке фракциями являются: ПЭТ-бутылка, которую перерабатывают в гранулу, из которой в дальнейшем можно произвести новую бутылку, нитку для изготовления одежды, рюкзаков и сумок, а также контейнеры для еды; ПНД- и ПВД-флакон — пленка и пакет, из которых также получают гранулу для дальнейшего изготовления пленки, пакетов и флаконов; полипропиленовые ящики, ведра, тазы, стаканчики из-под молочки и пищевые контейнеры, а также полистирольный пенопласт, который перерабатывают в гранулу для производства блоков.

Древесные отходы перерабатывают в щепу и гранулу. Щепу используют для производства блоков в строительстве и при мульчировании в сельском хозяйстве. Гранулу используют в качестве биотоплива и наполнителя для животных. В данной отрасли обычно стремятся продлить жизненный цикл изделия, например, поддоны ремонтируют и используют заново. Переработкой резиновых покрышек в крае занимаются три завода — в Холмской, Афипском и Краснодаре. Из покрышек получают резиновую гранулу или топливо. Резиновую крошку добавляют в асфальт, строят спортивные и детские площадки.

«Переработка мусора поможет снизить объем отходов, которые едут на полигон. Главное, чтобы они собирались отдельно. Но важно понять, что переработка — это не панацея, и нужно работать на сокращение отходов и на развитие отрасти производства более перерабатываемых материалов, которые лучше перерабатываются и лучше вовлекаются обратно в оборот. Работать над сокращением избыточной упаковки и предпринимать любые меры, направленные на уменьшение возникновения отходов. Переработка — хорошо, но это не бесконечный процесс, и все равно в итоге будет что-то оставаться»,— говорит Екатерина Нерознак.

Низкомаржинальный бизнес

По словам руководителя Ассоциации производителей, импортеров товаров и переработчиков, данную отрасль нельзя назвать сверхприбыльной. На данный момент это довольно низкомаржинальный бизнес. Собеседница отмечает, что сейчас существует возможность получить дополнительные инвестиции на переработку отходов и войти в систему расширенной ответственности производителя, однако не все переработчики в курсе этого, и многие игнорируют такую возможность поступления средств.

«Еще есть проблема с рынками сбыта. Пока первичное сырье стоит дешевле, вторичную гранулу продавать дороже. Но система расширенной ответственности производителя в настоящее время стимулирует предпринимателей производить свои товары из вторичного сырья, поскольку они могут получить при этом скидку при сборе норматива»,— отмечает госпожа Нерознак.

Как отмечает руководитель Краснодарской общественной организации «Чистая среда» Елена Полосуева, в мире существуют единичные случаи, когда сбор и переработка мусора приносит какие-то деньги. Так, к примеру, есть организации, которые очищают от пластиковых отходов берега океанов, а впоследствии делают из них браслеты и продают их за чисто символические деньги. Есть также некоммерческие проекты, которые делают, например, очки из переработанного пластика, однако это, по словам предпринимателя-эколога, больше некая репутационная составляющая, которую можно сравнить со спортивной формой для футболистов, также сделанной из пластиковой переработки.

«Если брать глобально, раздельный сбор отходов и переработка вторсырья – экономически неинтересная отрасль. Если бы это было с точки зрения прибыли также интересно, как, например, открытие аптеки или продуктового магазина, то заводы по переработке отходов стояли бы каждом углу»

«Если брать глобально, раздельный сбор отходов и переработка вторсырья — экономически неинтересная отрасль. Если бы это было с точки зрения прибыли так же интересно, как, например, открытие аптеки или продуктового магазина, то заводы по переработке отходов стояли бы каждом углу. По факту мы имеем два-три в каждом микрорайоне пункта приема металлолома, благодаря региональному оператору сейчас практически в каждом дворе стоит бак для пластиковых отходов, но это не имеет хорошего экономического эффекта, какой бы хотелся бизнесу»,— говорит Елена Полосуева.

Причину этому руководитель «Чистой среды» видит в проблемах с логистикой. Так, к примеру, пластиковая бутылка, которая в перевозке занимает пять литров, весит всего 65 граммов. Отсутствие инфраструктуры для раздельного собора отходов, по мнению госпожи Полосуевой, не дает сейчас развиться этой отрасли как бизнесу. В то же время, по данным Greenpeace, во всем мире вторично перерабатывается не более 9% всего произведенного пластика, поэтому вторичная переработка отходов — не панацея.

Препоны для бизнеса

Председатель Краснодарского краевого отделения «Опоры России» Даниэль Башмаков рассказывает, что в столице Кубани еще лет десять назад были предприниматели, которые арендовали помещения и занимались сортировкой мусора, поскольку тогда еще речи про переработку не шло. Но, обсуждая вопрос о дальнейшем открытии производства по переработке отходов, они выяснили, что для этого существует большое количество препонов. В итоге предприниматели проработали около года и, не добивших желаемых финансовых результатов, закрылись.

«Мы до сих пор обсуждаем возможность наладить переработку отходов в Краснодарском крае. У нас есть партнеры в Москве, которые готовы заходить в наш регион с переработкой, но в этой сфере существует очень много подводных камней. К примеру, сейчас цель нашего правительства — построить в крае 11 мусороперерабатывающих заводов. У предпринимателей, логично, появляются большие опасения, что когда они откроют бизнес по переработке отходов и начнут работать, эти мусороперерабатывающие заводы заберут у них все поставки. Но первое, что пугает предпринимателей,— это тот факт, что установки, которые используются для переработки отходов, требуют сертификации. Это, с одной стороны, правильно, поскольку они не должны портить природу. Но с другой стороны, когда мы пытались с одной компанией получить такой сертификат, нам сказали, что он будет стоить около 12 млн руб. Для малого бизнеса — это абсолютно не подъемные деньги»,— рассказывает Даниэль Башмаков.

По его словам, один бизнесмен, у которого есть компании в Германии и Чехии, владеет установкой, которая может перерабатывать мусор практически без остатка. Он при посредничестве региональной «Опоры России» обращался в краевое министерство ТЭК и ЖКХ, где ему ответили, что по закону на данную установку необходимо получить сертификат и еще множество различных документов и разрешений, поэтому, даже если прямо сейчас эту установку привезти из Европы, она без сертификатов не имеет право работать в Краснодарском крае.

«Получается замкнутый круг: у нас есть установка, у нас есть технология, у нас даже есть потенциальный интересант — региональный оператор в станице Ленинградской, который очень хочет заниматься переработкой, готов предоставить полигон и обеспечить процесс всем необходимым. Но все упирается в сертификацию и прочие препоны. Мы посчитали: установка мусороперерабатывающего оборудования обойдется нам в 30-40 млн руб. Ну и смысл тогда этим заниматься?» — говорит председатель «Опоры».

Даниэль Башмаков также отмечает, что одной из проблем переработки отходов в России является окупаемость данного вида бизнеса. По его словам, если просто приобрести эту установку, получить все разрешающие документы и начать перерабатывать мусор — она окупится только через 20–30 лет. Есть варианты получать дополнительный доход с этой переработки. К примеру, продажа производимых в процессе переработки мусора электроэнергии, биогаза, определенного топлива или тепловой энергии по «зеленому» тарифу. Тем не менее, для окупаемости (по европейским меркам — шесть-семь лет, по российским — год-два) нужна государственная гарантия, что производимый в ходе переработки продукт будет покупаться.

Для старта нужны госгарантии

Получение из отходов различных видов сырья для его повторного использования позволит вовлечь в оборот миллионы тонн самых разных ресурсов, что выгодно в экономическом плане, считает ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов. По его словам, ценные ресурсы не будут закапывать в землю, можно будет провести рекультивацию полигонов отходов, что позволит их использовать для других целей или вернет в их естественное состояние.

Ранее глава Министерства природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин говорил, что «должно пройти порядка десяти лет до того момента, когда мы создадим все условия для сортировки и дальнейшей переработки мусора повсеместно».

По мнению аналитика «Финама», каких-либо препятствий для бизнеса в этой деятельности нет, законодательная база сформирована, власти заинтересованы в том, чтобы эта деятельность развивалась. Скорее, отмечает Дмитрий Баранов, в стране нет соответствующего опыта, как у населения, так и у бизнеса, поэтому, когда он будет наработан, ситуация с раздельным сбором мусора улучшится.

Аналитик «Фридом Финанс» Евгений Миронюк уверен, что проекты по вторичной переработке отходов привлекательны для инвестиций при наличии госгарантий. Например, выпуск «зеленых облигаций» оператором переработки должен быть обеспечен независимой государственной или муниципальной гарантией. «Участники рынка помнят неудачный опыт многочисленных реорганизаций сферы утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО). При наличии госгарантий заинтересованность может проявлять широкий круг инвесторов»,— отмечает эксперт.

Эффективность комплексного подхода к переработке мусора доказана, по словам Евгения Миронюка, опытом зарубежных стран. Например, крупнейшей публичной компанией США, которая превращает мусор в выручку, является Waste Management Inc. Совокупная выручка от обслуживания более 20 млн клиентов составляет $15,22 млрд/год. Прибыль за последний год — $1,5 млрд.

«Впрочем, даже если переработка мусора в России на новых заводах станет рентабельной, сроки окупаемости будут больше, чем в других стратегических сферах, даже среди тех, где тарифы регулируются государством. Стоимость конкретного завода по переработке отходов зависит от того, предусмотрены ли возможности повторного использования, рекуперации, рециркуляции отходов, а не только мусоросжигательные функции. Основным вопросом для выхода на самоокупаемость остается возможность внедрить полноценную многоуровневую цепочку управления отходами»,— резюмирует Евгений Миронюк.

Дмитрий Михеенко