Нижегородскую правозащитную организацию могут признать иностранным агентом

Нижегородский женский кризисный центр, помогающий нижегородкам, подвергшимся домашнему насилию, может быть признан иностранным агентом. С начала декабря, по инициативе областной прокуратуры, региональное управление Минюста проводит проверку деятельности общественной организации. Центр получает деньги из-за рубежа, но политической деятельностью не занимается и иностранным агентом считаться не может, настаивает его руководство. Если организацию признают иноагентом, ее оштрафуют, и она может лишиться федеральных грантов, бесплатного помещения, возможности размещать рекламу о своей работе и сотрудничать с госорганами. Эксперты говорят, что кризисный центр в городе один, и его работа необходима, но возможности отстоять свое право в суде не считаться иноагентом у НЖКЦ минимальны.

Прокуратура Нижегородской области инициировала проверку Нижегородского женского кризисного центра (НЖКЦ). С начала декабря работу центра проверяет региональное управление Мин­юста РФ. Директор центра Анастасия Ермолаева предполагает, что проверка начата, чтобы признать НЖКЦ иностранным агентом. Она подтверждает, что центр получал финансирование из-за рубежа, но эти деньги составляли «очень небольшой процент» от общего объема средств. Кроме того, центр является социально ориентированной некоммерческой организацией и политической деятельностью не занимается. «Не понятно, что именно нам инкриминируют. Прокуратура, видимо, считает, что мы должны быть в реестре, но почему — не объясняет. Предложили вступить в него самостоятельно, чтобы избежать штрафов.

Если нас признают иностранным агентом, то мы точно с этим не согласимся и будем обращаться в суд. Это все либо сильно затормозит, либо серьезно осложнит наше оказание помощи жертвам насилия»,— говорит госпожа Ермолаева.

В Минюсте РФ подтвердили, что внеплановая документарная проверка в отношении НЖКЦ идет со 2 декабря. О том, какие есть основания для того, чтобы кризисный центр мог быть признан иностранным агентом, в министерстве не уточнили. Там только отметили, что если признаки деятельности иностранного агента в работе НЖКЦ есть, то она будет внесена в соответствующий реестр. В прокуратуре Нижегородской области на запрос “Ъ-Приволжье” о причинах проверки НЖКЦ не ответили.

Директор НЖКЦ говорит, что если организацию признают иностранным агентом, ей грозит штраф ­100–300 тыс. руб. за уклонение от статуса иностранного агента, она может лишиться муниципального помещения, где только что силами работников сделан ремонт, и возможности сотрудничать с государственным организациям, например с соцзащитой, полицией. Кроме того, центр потеряет право давать на улицах Нижнего Новгорода бесплатную социальную рекламу о своей работе и о проблеме насилия, а его представители будут лишены возможности входить в общественные советы при региональных отделениях МВД и СК РФ, а также в попечительский совет в социальной сфере. «­Также центр не сможет получать многие российские гранты. Мы получили уже четыре президентских гранта, эти средства помогают людям в ситуации насилия»,— говорит Анастасия Ермолаева.

Психиатр, врач высшей категории, заведующая дневным стационаром Городской психиатрической больница №1 Надежда Расторгуева отмечает, что нижегородский женский кризисный центр является единственной организацией, куда она готова направлять пациентов за психологической и юридической помощью.

«Проблемы, которые могут возникнуть у кризисного центра после получения статуса иностранного агента, осложнят работу организации, альтернативы которой сегодня в Нижнем Новгороде нет.

Обращение в какие-то государственные инстанции к конструктивному решению проблемы не приводит»,— сожалеет госпожа Расторгуева.

Руководитель отдела международно-правовой защиты правозащитной организации «Комитет против пыток» Ольга Садовская считает, что шансы кризисного центра отстоять в суде право не считаться иностранным агентом минимальны. «Прецеденты, когда организации ­выигрывали иски против Минюста РФ, есть, но на фоне сотен случаев, когда организации были признаны иноагентами, таких дел меньше десяти. У кризисного центра остается шанс выйти из реестра через год, но для этого ему надо отказаться от иностранного финансирования, возможно сократив для этого какие-то из своих программ»,— полагает госпожа Садовская.

По ее словам, в подавляющем большинстве случаев статус иностранного агента получают организации, которые не занимаются политической деятельностью. «В трактовке госорганов понятие политической деятель­ности подменяется деятельностью публичной. Как только ты сделал какое-то заявление в СМИ, повесил социальную рекламу, провел семинар — это сразу приравнивается к политической деятельности, хотя по сути ею не является. Ситуации, аналогичные нижегородской, сейчас складываются по всей России. ­

Возникает ощущение, что Мин­юсту необходимо ежегодно закрывать план по работе с иностранными агентами, поэтому сначала это были правозащитники, потом экологи, сейчас — кризисные центры»,— подытожила эксперт.

Как сообщал “Ъ-Приволжье”, в 2020 году сразу несколько российских НКО заявили о росте уровня домашнего насилия в период действия ограничительных мер из-за пандемии коронавируса. Они предлагали ввести срочные меры и новые механизмы по профилактике опасных ситуаций и защите пострадавших, увеличить число убежищ, создать координационный центр быстрого реагирования на жалобы, проводить разъяснительные беседы с полицейскими о необходимости незамедлительного реагирования. Об этом же заявляла уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова. По ее данным, число обращений по поводу домашнего насилия выросло за несколько месяцев самоизоляции в 2,5 раза.

В ответ на заявления правозащитников МВД РФ сообщили, что в первом полугодии количество преступлений в сфере семейно-бытовых отношений с начала года уменьшилось на 10,6%. Правозащитники уверены, что полиция учитывает только число возбужденных уголовных дел, а по 80% обращений МВД выносит отказные постановления. По данным регионального управления МВД, в 2019 году в Нижегородской области совершено 1095 преступлений на бытовой почве, из которых 68% — в отношении женщин. В 2019 году НЖКЦ оказал 771 консультацию пострадавшим от домашнего насилия, в том числе 109 очных. В первой половине 2020 года НЖКЦ зарегистрировал 440 обращений.

Андрей Репин