и сократил доходы в региональный бюджет

Власти Кемеровской области столкнулись с серь­езным падением бюджетных доходов из-за проблем в основной отрасли региона — угольной. Низкие цены на мировом рынке вынуждают угольщиков уменьшать добычу. Как результат — снижаются поступления в региональную казну налогов на прибыль и на добычу полезных ископаемых. В уходящем году областной бюджет недосчитается таких доходов в объеме почти 17 млрд руб. против уровня прошлого года. Эксперты отмечают, что угольщикам приходится сегодня конкурировать с нефтью и газом, которые сейчас торгуются вблизи исторических минимумов. Аналитики не исключают, что в 2021 году может произойти отскок в мировых ценах на уголь вверх — ближе к их средним многолетним значениям.

Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев, выступая с бюджетным посланием 3 декабря, сообщил о существенном уменьшении собственной доходной базы областного бюджета в текущем году. Против уровня 2019 года сокращение ожидается в объ­еме 27,1 млрд руб., из которых 16,8 млрд (62%) приходится на ключевую отрасль региона, угольную. Несырь­евые отрасли, включая малый и средний бизнес, снизят платежи в бюджет на 8,9 млрд руб., сказал он.

Основным фактором, повлиявшим на экономику Кузбасса, включая ее прибыли и платежи в бюджет, губернатор назвал кризис в мировой угольной промышленности, начавшийся в феврале 2019 года и вызванный «резкой сменой рынков». По его словам, Европа начала отказываться от угля быстрее, чем планировалось, а цена на Востоке выше, чем в европейских странах. Но вывоз угля туда в требуемых объемах невозможен, так как ОАО «РЖД», несмотря на все принятые правительством России решения, не осуществляло развитие Восточного полигона БАМа и Транссиба, заявил глава региона. В итоге углепром Кузбасса в этом году заметно снижает добычу. По итогам десяти месяцев падение составит 11,5% (до 182,6 млн т) по сравнению с аналогичным периодом 2019 года.

По оценке Сергея Цивилева, в целом в 2020 году ожидается «просадка» добычи на уровне 10%.

В результате низких цен на мировом рынке и снижения добычи прибыль угольных предприятий Кузбасса падает и ведет к сокращению поступлений в бюджет. По данным Кемеровостата, за девять месяцев 2020 года угольные предприятия региона получили 50 млрд руб. сальдированных убытков против 54,6 млрд сальдированной прибыли годом ранее.

В итоге вся экономика Кузбасса за этот период зашла в минус на 8 млрд руб. против 132 млрд прибыли годом ранее. На этой неделе на публичных слушаниях по проекту областного бюджета на 2021 год министр финансов региона Игорь Малахов сообщил, что, помимо уже потерянных для бюджета в текущем году 16 млрд руб. по налогу на прибыль, угольщики снизили на 2,5 млрд руб. платежи налога на добычу полезных ископаемых. Кроме того, они сократили на 7% фонд оплаты труда, из-за чего упали поступления налога на доходы физлиц еще на 1,4 млрд руб.

В угольных компаниях Кузбасса по-разному реагируют на «резкую смену рынков». АО «УК „Кузбассразрез­уголь“» запланировало снижение добычи угля в этом году на 4,2% по сравнению с уровнем прошлого года (до 45,1 млн т). В пресс-службе компании пояснили, что снижение идет по плану, подготовленному еще в конце прошлого года, то есть когда кризис на угольном рынке уже проявил себя. Главный специалист по внешним и внутренним коммуникациям ПАО «Южный Кузбасс» Елена Милованова сообщила, что в этом году компания увеличит добычу на 15%, и она составит более 10 млн т угля. Рост происходит «благодаря сотрудничеству с подрядными организациями, а также запуску новой горнотранспортной техники». Заметный прирост обес­печивает компании разрез «Красногорский»: за 11 месяцев этого года его добыча составила 4,4 млн т угля, что почти на 60% выше, чем за тот же период 2019 года. Большая часть добытого на этом предприятии угля — востребованный на рынке антрацит, пояснила представитель «Южного Кузбасса». Другим фактором роста стал запуск новой лавы на шахте «Сибиргинская» в конце сентября 2019-го с общими запасами более 3,5 млн т коксующегося угля.

Кузбасс движется в общем мировом тренде сокращения угледобычи, говорит аналитик «Фридом финанс» Валерий Емельянов. По его данным, мировые цены на уголь за 10 лет упали более чем на 40%. «Угольщикам приходится конкурировать с нефтью и газом, которые сейчас торгуются вблизи исторических минимумов», — говорит он.

В то же время он не исключает, что в 2021 году может произойти отскок в мировых ценах на уголь вверх — ближе к их средним многолетним значениям.

«Объ­емы выручки ключевых компаний на конец следующего года в рублях могут составить около 95% прошлогодних сумм»,— полагает он.

Зарубежные аналитики также допускают подобный отскок за счет роста импорта угля крупнейшими его потребителями. Родриго Эчеверри из трейдинговой компании Noble Resources дал прогноз роста мирового импорта угля на 2021 год до 960 млн т, или на 3,8% в сравнении с уровнем нынешнего года (925 млн т), сообщает китайское специализированное издание Sxcoal.com. Увеличение импорта обеспечат страны Юго-Восточной Азии, в первую очередь Вьетнам, а также Индия, которая должна оправиться от последствий эпидемии COVID-19. В то же время прогнозируемый импорт 2021 года будет заметно ниже уровня 2019 года в 1,04 млрд т.

Впрочем, на скорое возвращение прибыли угольщиков и рост цен власти Кузбасса не рассчитывают — в 2022 и 2023 годах бюджет планируется почти с таким же дефицитом (16 млрд руб.), как и на следующий год.

Игорь Лавренков, Кемерово