Саратовское правительство рекомендует нефтяникам судиться с Минобороны за месторождения

Министерство промышленности и энергетики Саратовской области рекомендовало ООО «ЛукБелОйл» и администрациям Ровенского и Энгельсского районов региона направить исковое заявление в арбитражный суд, чтобы оспорить неправомерное ограничение использования земельных участков, введенное Министерством обороны РФ в отношении нефтедобывающей компании. Как стало известно „Ъ“, правительство региона выявило ряд нарушений в действиях военного ведомства, которое не позволяет «ЛукБелОйлу» использовать принадлежащие ООО месторождения. Скважины расположены на территории, признанной запретной зоной авиа­ционного полигона. В нефтедобывающей компании говорят, что будут взыскивать с Минобороны ущерб, причиненный приостановкой нефтедобычи.

Чиновники правительства Саратовской области считают неправомерными введенные Министерством обороны РФ ограничения на использование нефтедобывающей компанией ООО «ЛукБелОйл» земельных участков в Ровенском и Энгельсском районах. Такое решение, как стало известно „Ъ“, было принято на рабочем совещании при министре промышленности и энергетики Саратовской области Андрее Архипове, на котором обсуждались «возможные социальные и экономические последствия для жителей региона и экономики области в связи с установлением запретной зоны для военного объекта 42 авиационного полигона Министерства ­обороны РФ».

В 2015 году Минобороны приняло решение установить защитную зону вокруг авиаполигона «Гурьяново» (42 авиационного полигона) в Энгельсском районе Саратовской области. В сентябре 2017 года приказом заместителя министра обороны департаменту имущественных отношений МО РФ было поручено подготовить документы, содержащие текстовое и графическое местоположение границ зоны объекта и направить их в орган государственной регистрации и кадастра.

В начале февраля этого года сведения о запретной зоне для военного объекта 42 авиационного полигона Министерства обороны России были внесены в ЕГРН.

Согласно законодательству, в запретной зоне невозможно возведение объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение каких-либо работ. При этом в границы установленной МО территории попали принадлежащие ООО «ЛукБелОйл» участки, на которых расположены шесть действующих нефтяных скважин: № 1 Гурьяновская, № 3 Гурьяновская, № 4 Гурьяновская, № 5 Гурьяновская, № 6 Гурьяновская и № 7 Гурьяновская. Доступ компании к ним был ограничен.

В министерстве промышленности и энергетики региона отметили, что Минобороны не согласовало границы с администрациями Энгельсского и Ровенского районов, в границах которых оказалась запретная зона. Кроме того, военные не составили перечень земельных участков и объектов недвижимости, принадлежащих физическим и юридическим лицам, использование которых указанными лицами ограничивается в связи с установлением запретной зоны. Не установлено также, и какую компенсацию выплатит федеральный бюджет собственникам участков в связи с ограничением их прав.

Правительство региона рекомендовало «ЛукБелОйл» и администрациям Энгельсского и Ровенского районов подать в суд на признание введенных Минобороны ограничений неправомерными. Главам Энгельсского и Ровенского районов Алексею Стрельникову и Геннадию Панфилову также рекомендовано направить в правительство области ходатайств о том, чтобы обладминистрация обратилась в Министерство обороны РФ с просьбой упразднить запретную зону 42 авиа­ционного полигона.

Как писал „Ъ“, конфликт военных и нефтяников начался в декабре 2013 года. Тогда командование Энгельсского гарнизона и войсковой части 06987 разрушили рвом единственную подъездную дорогу к Гурьяновскому месторождению ООО «ЛукБелОйл», а также установили заграждающие бетонные блоки и охрану, которая перекрыла доступ к месторождению, которым ООО владеет с 2002 года (лицензия на недропользование от 2004 года). Работа нефтяников была парализована. В 2016 году ООО подало иск к Минобороны с требованием взыскать с военных убытки в размере 396,2 млн руб., но проиграло его. Суд сослался на общий постулат деятельности государственных органов, согласно которому «всякое действие (бездействие) органа основано на законе, а вред, причиненный им, правомерен и не подлежит возмещению», если не доказано ­обратное.

До этого, в 2011 году, военные пытались признать нефтяные скважины и обслуживающие их строения незаконными и требовали их ликвидации, но в 2015 году Высший арбитражный суд признал за «ЛукБелОйлом» право пользоваться месторождением. Однако позже все решения были оспорены военным ведомством. Сейчас служба судебных приставов требует снести всю инфраструктуру Гурьяновского месторождения, расположенную в границах авиа­полигона.

Начальник юридического отдела ООО «ЛукБелОйл» Олег Черноморец пояснил „Ъ“, что сейчас компания исполняет решение суда по сносу объектов месторождения. «Учитывая, что они относятся к особо опасным производственным объектам, сносу должен предшествовать проект их ликвидации с экспертизой промышленной безопасности. Мы ведем деятельность в рамках выданной Роснедрами лицензии, и, в соответствии с действующим законодательством, компания будет претендовать на возмещение причиненных установлением запретной зоной убытков, которые по результатам проведенной оценки составляют более 500 млн руб.»,— отметил господин ­Черноморец.

В Министерстве обороны РФ пока не ответили на вопрос „Ъ“, готово ли оно отказаться от организации запретной зоны авиационного полигона.

Сергей Петунин