Сорвать маски
“Ъ-СПб” разбирался в особенностях последних закупок медицинских средств индивидуальной защиты
Петербургские предприятия закупают средства защиты для персонала, выполняя рекомендации Роспотребнадзора. Однако маски, перчатки и хирургические халаты тяжело найти не только физическим лицам: некоторые закупки госзаказчиков просто не состоялись из-за отсутствия участников. Между тем частный бизнес опасается действий поставщиков-мошенников и фирм-однодневок в процессе закупки. Последние конкурсы подконтрольных властям организаций выигрывали петербургские, владимирские и московские подрядчики. При этом разница в цене за одну маску существенная — от 2 до 62 рублей. Юристы отмечают необходимость проверки контрагентов перед заключением договора.
44-ФЗ предусматривает внушительный перечень ситуаций, в которых государственный заказчик вправе провести закупку у единственного поставщика
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
“Ъ-СПб” провел мониторинг сайта госзакупок по запросу на поставку медицинских масок в Петербург в марте — апреле 2020 года. Закупки проводили АО «Федеральная пассажирская компания» (ФПК), ФГБУ «НМИЦ им. В. А. Алмазова», Роспотребнадзор по Петербургу, Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им. Никифорова, Центр занятости населения Санкт-Петербурга, Эрмитаж, Александринский театр, ГУП «Горэлектротранс», а также поставщик оборудования АО «СПБ ПТП "Медтехника"».
Согласно данным мониторинга, учреждения готовы были заплатить от 2 до 62 рублей за маску. Самая низкая цена за одну маску у Роспотребнадзора. Конкурс выиграло ООО «Торговый дом Гекса» из Московской области, оно обязалось поставить 540 упаковок, в которых будет не менее 100 штук масок, за 112,3 тыс. рублей. Одна из самых дорогих масок — у Александринского театра (62 рубля), однако наименование единственного поставщика не раскрывается.
Самые многочисленные закупки опубликовало АО «СПБ ПТП "Медтехника"»: компания готова закупить в совокупности более 3 млн масок за 22 млн рублей, цена одной — 7,15 рубля. Все четыре конкурса компании выиграло ООО «КИТ» Александра Сидорова из Владимира, связанное с московским АО «Капиталинвестпроект». Поставщик работает с 2010 года и уже был подрядчиком для донецкого филиала противотуберкулезного диспансера, Минобороны РФ и городских больниц.
Петербургское ООО «Альппрофсервис» поставит средства защиты для ГУП «ТЭК», стоимость одной маски — 42 рубля. Согласно другой закупке ГУП «ТЭК» (поставка средств индивидуальной защиты в размере 100 штук), стоимость набора выросла до 55 рублей. Другая петербургская компания ООО «Русь эко» Андрея Плахина (учреждена в 2013 году, работает с большинством городских больниц, роддомов и федеральными медучреждениями в городе) поставит в НМИЦ им. Алмазова 700 хирургических халатов (по 56 рублей за штуку), по 1400 перчаток (3,6 рубля за пару) и масок (3,7 рубля) на общую сумму 49,4 тыс. рублей.
Маски пытались купить Центр занятости населения Санкт-Петербурга (15,3 тыс. штук за 596,6 тыс. рублей) и ГУП «Петербургский метрополитен» (почти 500 тыс. рублей), но заявки на конкурсы поданы не были. Часть организаций (Эрмитаж, ФПК) не раскрывает наименования поставщиков. 44-ФЗ предусматривает внушительный перечень ситуаций, в которых государственный заказчик вправе провести закупку у единственного поставщика, говорит партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. В ситуации пандемии наиболее логичными выглядят такие основания, как осуществление закупки на сумму не более 300 тыс. рублей, а также при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения или ликвидации чрезвычайной ситуации.
Владелец частной компании в Петербурге отмечает, что готов купить для сотрудников запас масок и других средств, но сталкивается с тем, что фирмы, предлагающие услуги, не отвечают на запросы, поэтому он опасается заключать контракты, переводить денежные средства. «Многие из таких организаций зарегистрированы недавно, мы опасаемся, что это фирмы-однодневки»,— говорит он. В оперативном штабе Смольного и аппарате вице-губернатора Евгения Елина не смогли оперативно прокомментировать, может ли правительство города предоставить список надежных поставщиков для организаций Петербурга.
Партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко согласен, что проблема рисков приобретения товаров у мошенников актуальна для рынка. «Важно выбирать публичного и известного поставщика, даже если это будет стоить несколько дороже»,— говорит он, советуя проверять контрагента в картотеке арбитражных дел, на сайте ФНС, ФССП, Федресурсе. «В договоре лучше предусмотреть постоплату»,— заключает он.