КСП фиксирует неисполнение плана по неналоговым доходам городского бюджета

По заключению контрольно-счетной палаты (КСП) Нижнего Новгорода, городской бюджет недополучил неналоговых доходов и безвозмездных поступлений в 2018 году в размере 1,5 млрд руб., итоги года оказались ниже плана на 4,6%. Одним из основных администраторов неналоговых доходов является КУГИ и ЗР Нижнего Новгорода, однако там пока не готовы публично комментировать информацию КСП. Продажи муниципального имущества идут плохо, так как основная масса объектов — это неликвидные помещения, а арендаторы не всегда вносят плату, говорят депутаты.

В сумме от неналоговых доходов и безвозмездных поступлений бюджет Нижнего Новгорода в 2018 году в целом недополучил 1,53 млрд руб. (— 4,6% от первоначального плана). Об этом говорится в заключении КСП по отчету об исполнении бюджета Нижнего Новгорода за прошлый год. Объем безвозмездных поступлений снизился на 1,3 млрд руб. по сравнению с 2017 годом, когда город получал дополнительные средства на подготовку к чемпионату мира по футболу. По линии Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами (КУГИ и ЗР) контролеры зафиксировали снижение доходов от арендной платы за земельные участки, полученные после разграничения государственной собственности, — они составили 211,6 млн руб., или 71,8% от утвержденного плана. ­Доходы от реализации муниципального имущества в прошлом году также были ниже плана на 30% и составили 258,9 млн руб.

«Причинами отклонения фактического исполнения доходов от уточненного плана является непривлекательность объектов муниципальной собственности, предлагаемых к реализации, снижение покупательской способности населения, сокращение числа субъектов малого и среднего бизнеса. Рынок объектов, выставляемых на продажу, не востребован в полной мере. Кроме того, в соответствии с пояснениями КУГИ и ЗР, основная часть запланированных продаж комитетом не проводилась в связи с отсутствием отчетов по оценке рыночной стоимости объектов и постановлений о продаже муниципального имущества», поясняются в отчете КСП причины провала неналоговых доходов.

Невыполнение плана 2018 года по продаже земельных участков (исполнен на 68%, получено 135 млн руб.) также объяснено «невостребованностью объектов приватизации», выставляемых на торги вместе с землей. Кроме того, в отчете указывается, что, по мнению КУГИ, был завышен план по сбору средств.

Напомним, в сентябре 2018 года руководитель ­КУГИ и ЗР Светлана Помпаева презентовала восемь проектов, которые должны были повысить продажи муниципального имущества, тем самым увеличив поток неналоговых доходов. Комитет планировал использовать «Национальную электронную площадку», «Единую электронную площадку» и возможности Российского аукционного дома для продаж неликвидного имущества. Кроме того, привлекать потенциальных клиентов планировалось на ежемесячных личных встречах с чиновниками, также комитет планировал создать собственную страницу в Facebook (страница появилась, но на ней нет ни одной записи.— “Ъ-Приволжье”). Информировать потенциальных покупателей планировалось с помощью рекламных растяжек рядом с объектами. Светлана Помпаева тогда сообщила, что перед комитетом в этом году стоит задача исполнить прогнозный план приватизации на 100%.

Недостаточное исполнение плана по доходам допустил не только КУГИ, но и другие подразделения администрации. Так, согласно отчету КСП, лишь на 51% выполнены плановые показатели по поступлению платы за размещение нестационарных объектов торговли, общепита (предприниматели перечислили в общей сложности 46 млн руб.). В связи с этим в КСП сочли, что МКУ «Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети города Нижнего Новгорода» не должным образом контролирует сбор оплаты за городские места. У строительного департамента традиционно идет недобор средств по договорам на право развития застроенных территорий (собрано 167 млн руб., или 82% к годовому плану). В своих выводах КСП Нижнего Новгорода рекомендовала усилить контроль над получением доходов от приватизации и аренды имущества, а также своевременно корректировать данные в зависимости от фактического поступления. Позитивным фактом КСП называет рост неналоговых доходов: несмотря на проблемы с их собираемостью, по сравнению с 2017 годом получено больше на 86,4 млн руб.

Руководитель КУГИ Светлана Помпаева и председатель комиссии гордумы по имуществу Кирилл Лазорин не стали комментировать выводы КСП до заседания думы в среду, когда будет обсуждаться исполнение бюджета 2018 года. Однако на заседании профильной комиссии речь шла о том, что необходим план действий по избавлению от «неликвида».

Из выставленных в прошлом году на торги 212 объектов недвижимости муниципалитету удалось продать только 53, рассказала госпожа Помпаева.

В конце прошлого года городская администрация привлекла профессионального продавца — Российский аукционный дом, который сумел продать 20 ранее невостребованных помещений за 19,6 млн.

Статистика по приватизации имущества в 2019 году депутатов тоже не обрадовала. При годовом плане в 550 млн руб. КУГИ к маю выручил от продажи муниципальных площадей 63,8 млн (11,6% от плана за четыре месяца). В администрации Нижнего Новгорода готовят для главы города сводный анализ по итогам торгов и тех объектов, которые не удалось продать: администрация вынуждена тратить бюджетные средства на их содержание. «Статистика не радужная. Надо что-то делать с неликвидом: либо кратно уменьшать стоимость, либо пристраивать его, отдавая в добрые руки безвозмездно либо на каких-то условиях. Иначе бремя содержания получается дороже», — согласился Кирилл ­Лазорин.

Снижение доходов от приватизации обусловлено тем, что наиболее привлекательные здания и помещения город продал в предыдущие годы, отмечает председатель бюджетной комиссии Марк Фельдман. Однако, полагает он, скрытые резервы есть в сборе доходов от аренды. «Очевидно, что есть ряд арендаторов муниципального имущества, которые не полностью и не вовремя платят, отсюда и складываются не самые благополучные показатели», — пояснил депутат.

Добавим, что налоговые доходы городского бюджета в 2019 году составили 10,3 млрд руб., что составляет 100,1% к уточненному плану на год. И в целом налоговые и неналоговые поступления достигли 31,8 млрд руб. — 95,2% к уточненному плану. Расходы составили 32 млрд руб. — 92,4% от годового плана и не были исполнены на 2,5 млрд руб. Дефицит бюджета составил 176,8 млн руб.

Роман Кряжев