Как развивается туристический кластер в районе Нижнего Тагила

В Свердловской области по поручению губернатора Евгения Куйвашева с 2017 года ведется активная работа по созданию крупнейшего туристско-рекреационного кластера, центром которого станет горнолыжный комплекс «Гора Белая». Сейчас его ежегодно посещают более 270 тыс. человек. В среднесрочной перспективе планируется увеличить число отдыхающих до 700 тысяч человек в год, а в долгосрочной – до 1,5 млн. Проект должен дать толчок к развитию малого и среднего бизнеса. Уже сейчас инвесторы готовы вложить в развитие кластера 1,5 млрд руб.

Идею создания туристического кластера «Гора Белая» губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев впервые озвучил зимой 2017 года. По его замыслу, проект станет одной из «точек роста» Нижнего Тагила и всей Горнозаводской агломерации. Созданная рекреационная зона должна закрыть потребности жителей региона в комфортном отдыхе и создаст дополнительные условия для развития внутреннего въездного туризма. По словам губернатора, комплекс должен войти в сеть туристических и экскурсионных маршрутов. «Сегодня этот уникальный спортивный объект является центром притяжения, как для любителей лыжного спорта, так и для профессионалов. Бесспорно, потенциал у него огромный. В то же время, я уверен, что необходимо выйти за рамки исключительно спортивной направленности комплекса. Гора Белая должна восприниматься и как центр культурно-досуговой, туристической жизни»,— считает Евгений Куйвашев.

В августе 2018 года уже была создана управляющая компания туристско-рекреационного кластера, которую возглавил председатель Свердловского регионального отделения «Деловой России» Леонид Гункевич. Она отвечает за разработку, управление и развитие кластера.

Наблюдательный совет туристско-рекреационного кластера «Гора Белая» возглавил член Совета Федерации Эдуард Россель. «Я впервые о реализации такого проекта думал в 25 лет, когда ловил в этих местах хариуса. Ходил тут и думал: если мне бог даст когда-нибудь влиять на развитие этих мест, я осуществлю все планы по созданию горнолыжного комплекса, по созданию здесь настоящего международного центра. Если мы все это воплотим, здесь будет весь мир»,— уверен Эдуард Россель. Он уже представил целый план мероприятий и проектов по созданию туристского кластера «Гора Белая» — от строительства гостиниц и трасс для маунтинбайка до создания инфраструктуры для таких крупнейших мероприятий как Спартакиада народов, живущих в России.

На создание кластера «Гора Белая» правительство Свердловской области в 2018 году выделило первую субсидию в размере 32,4 млн руб. В 2019 году бюджетные инвестиции должны составить порядка 200 млн руб. Ведется работа по включению проекта развития кластера в соответствующую федеральную целевую программу, разрабатываемую Ростуризмом.

Предполагается, что туристско-рекреационный кластер площадью 2,5 тыс. га охватит 15 населенных пунктов в районе горы Белая (Уралец, Усть-Утка, Висим и т.д.). «Мы сформировали основные функциональные зоны кластера, определив в каждой якорные и сопутствующие концепции. Основными зонами являются природно-рекреационная — поселок Еква и Сулем, а также деревни Харенки, Усть-Утка и Баронская, зона семейного и историческо-культурного отдыха — поселок Висимо-Уткинск, Висим, Уралец и деревня Захаровка, а также территория самого горнолыжного комплекса "Гора Белая", включая поселки Черноисточинск и Студеный»,— рассказал Леонид Гункевич.

Для каждого из 15 прилегающих населенных пунктов будет подготовлена своя модель развития. По словам Леонида Гункевича, на территории кластера планируется построить горнолыжную деревню, где пешеходная зона и автодороги не будут пересекаться. Также в планах — создание около 500 км пеших и велосипедных маршрутов. На маршрутах появится информационная навигация, в отдельных точках — места для отдыха, будут обустроены места сбора мусора. Создана инфраструктура для катания на горных велосипедах и мотоциклах, рельсовых горках, коньках, летнего тюбинга, зиплайна. Кроме того, здесь предполагается установить большое колесо обозрения. В целом в концепции кластера предусматривает создание пяти тысяч километров туристических троп — пешеходных, велосипедных, снегоходных, квадроциклетных, лыжных и экотроп по заповедным местам.

По словам Леонида Гункевича, концепция предполагает работу по нескольким направлениям:

• Развитие природного парка «Река Чусовая»,
• Развитие Висимского заповедника,
• Создание этнодеревни и парка Горнозаводской цивилизации — по аналогии с известными во всем мире детскими парками развлечений,
• Гора Белая, которая станет якорем проекта.

На территории кластера появятся порядка 200 объектов, в том числе, это существующие объекты, которые будут значительно преобразованы. В числе новых объектов с востребованными концепциями: тематический парк Горнозаводской цивилизации, реконструированная узкоколейная железная дорога. «Стройки сначала не будет видно. Например, залитый фундамент из соображений безопасности должен отстоять год, иначе нельзя будет монтировать столбы для крепления подъемников по международным строительным стандартам. Но уже в 2020 году станут видны изменения, начнется этап монтажа. Параллельно будет вестись строительство инфраструктуры вокруг горы»,— пояснил Леонид Гункевич.

Концепция создания туристского кластера выстраивается с привлечением и мировых экспертов, и местных жителей. «Каждый такой проект начинался с идей, которые казались фантастическими. В подходах к развитию курорта использованы лучшие практики мировых лидеров турбизнеса. Эта концепция – предложение для инвесторов с описанием того, что бы мы хотим видеть. Она также может стать основой для формирования планов благоустройства муниципалитетов, которые входят в кластер, потому что обсуждалась с населением и главами, и нашла поддержку»,– сказал первый заместитель губернатора Свердловской области Алексей Орлов. «Мы все находимся в иллюзии, что туризм — это нечто далекое, что надо куда-то ехать, перемещаться. На самом деле, когда мы вникли в эту историю, то выяснили, что во всех странах мира развивается внутренний туризм, на него приходится 80% всех туристов. Наша задача — создать такое комплексное предложение, которого пока нет в регионе. Мы хотим дать людям возможность проводить отпуск и выходные дни на Урале, в комфортной среде», — заявил Леонид Гункевич.

Преференции для Белой

Для создания туристско-рекреационного кластера «Гора Белая» создан особый налоговый режим. «В июле 2018 года были внесены изменения в областной закон о туризме и туристской деятельности. Мы ввели понятие "кластера", "резидента туристского кластера" и "управляющей компании". И определили, что резиденты кластера могут получать ряд налоговых льгот и преференций, в частности — это снижение ставки налога на прибыль, снижение ставки налога на имущество»,— рассказала министр инвестиций и развития Свердловской области Виктория Казакова.

Для резидентов туристско-рекреационного кластера «Гора Белая» создана возможность инвестиционного налогового вычета в размере 90% от величины вложений в основные средства. Они могут рассчитывать на десятилетний льготный период по налогу на имущество – на первые пять лет ставка обнуляется, в последующие пять лет будет действовать пониженный в два раза коэффициент ставки: вместо 2,2% – 1,1%.

Субъекты малого и среднего бизнеса смогут воспользоваться уже действующими на территории Свердловской области преференциями, предусмотренными упрощенной или патентной системой налогообложения. Она коснется инвесторов, которые вложат в проект более 5 млн руб. и создадут на территории кластера не менее пяти рабочих мест. «Выполнившая эти условия компания будет платить либо 1% от доходов, либо 5% от разницы между доходами и расходами»,— сообщил Леонид Гункевич. По его словам, интерес к проекту проявляют множество инвесторов, в том числе из области гостиничного бизнеса. На стадии подписания соглашений находятся проекты на сумму свыше 1,5 млрд руб. Бизнесмены заявили о готовности построить ресторан на вершине горы, аттракцион «зиплайн» (скоростной спуск на канате), оздоровительный отель на 70 номеров, птичий парк, 30 гостевых домиков, а также площадки с глэмпингом и кемпингом.

Первые соглашения с резидентами туристического кластера «Гора Белая», по данным министра инвестиций Виктории Казаковой, планируется подписать на форуме «Большой Урал». В 2019 году в рамках развития кластера планируется завершить разработку технических требований для проектирования и строительства горнолыжной деревни на горе, выполнить эскизные проекты размещения новых спортивных объектов, разработать мастер-планы по развитию природного парка «Река Чусовая», выйти на заключительную часть формирования планировки территории кластера, а также завершить работы по благоустройству гостевого маршрута для туристов.

Евгения Яблонская