Как свердловские власти улучшают инвестклимат для промышленных предприятий

Свердловская область завершает 2018 год, увеличив инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций на 3,5%. Традиционно, большая доля инвестиций приходится на крупные предприятия — 44,5%, или 60 млрд руб. Для поддержки предприятий власти вводят новые законодательные инициативы, заключают специнвестконтракты и облегчают налоговую нагрузку. Свои плоды работа области дает — индекс промышленного производства по итогам года прогнозируется на уровне 108,8%.

Язык цифр

По данным регионального министерства инвестиций и развития, за девять месяцев 2018 года инвестиции по полному кругу организаций Свердловской области составили 190,8 млрд руб. Из них более 70% освоили крупные и средние организации. Доля промышленных предприятий в общем объеме сохранилась традиционно высокой — 44,5%, или 60 млрд руб.

Среди промышленных предприятий значительная доля инвестиций пришлась на обрабатывающие производства — 32,3%. Сильнее всего выросли инвестиции в производстве резиновых и пластмассовых изделий — в 2,5 раза по сравнению с январем — сентябрем прошлого года. Чуть меньший рост показали производства машин и оборудования — в 1,9 раза, производства электрического оборудования — в 1,7 раза, производства напитков и деревообработка — в 1,3 раза.

Почти 70% инвестиций традиционно составили собственные средства организаций, на привлеченные средства пришлось 30,8%, из которых 10,2 % — бюджетные средства, 5,3% — банковские кредиты и 1,4 % — заемные средства других организаций.

В целом по итогам 2018 года инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций в мининвесте оценили в 367,8 млрд руб.— на 3,5% больше в сопоставимых ценах, чем в прошлом году.

Налоговые льготы свердловским предприятиям, по предварительным оценкам мининвеста, в 2018 году могут составить 9 млрд руб.— на 200 млн руб. больше, чем в прошлом году. В 2019 году, учитывая прогнозные данные по действующим государственным программам Свердловской области,— от 10 до 12 млрд руб. В эту сумму входят льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), компаний, реализующих приоритетные инвестпроекты и специальные инвестиционные контракты.

Такая картина рисуется на фоне роста промышленного производства в регионе. В то время как общероссийские темпы роста замедлились, свердловский минпромнауки прогнозирует индекс промышленного производства на уровне 108,8%. По словам главы министерства Сергея Пересторонина, общероссийский индекс ожидается порядка 105,7%. Господин Пересторонин уверен: «Чем больше санкций, тем больше мы понимаем, что задача промышленности — обеспечить население тем, в чем нас пытаются ограничить».

Спецусловия

В 2010 году в Свердловской области была создана особая экономическая зона (ОЭЗ) «Титановая долина». В создание инфраструктуры ОЭЗ вложено 3,7 млрд руб. из областного и федерального бюджетов, частных инвестиций — почти в два раза больше. Сейчас там 13 резидентов, а объем вложенных ими инвестиций составляет более 6,8 млрд руб. За время работы они направили в бюджет более 200 млн руб. налогов и создали 132 новых рабочих места.

В компании отмечают, что для резидентов здесь — все необходимые коммуникации, производственная инфраструктура, административная поддержка и свободная таможенная зона. Ей уже воспользовались резиденты АО «Урал Боинг Мануфэктуринг» и ООО «Зибус». В целом, экономия при размещении нового производства в ОЭЗ составляет 30–40% за счет налоговых и иных преференций.

Получить налоговые преференции могут также резиденты территорий особого социально-экономического развития (ТОСЭР). Сейчас в регионе действует одна ТОСЭР, созданная в 2016 году на территории моногорода Краснотурьинск. В мининвесте уверены: в силу налоговых льгот инвесторы более заинтересованы в том, чтобы приходить именно на такие территории.

«Привлечение новых инвестиций, в свою очередь, помогает диверсифицировать экономику моногорода, выравнивать налоговую нагрузку и бюджет города, создавать новые рабочие места. Это влечет за собой развитие социальной сферы и улучшение качества жизни горожан: ремонтируются больницы и школы, появляются новые детсады, проводится капитальный ремонт дорог, развивается образовательная и досуговая инфраструктура»,— отмечают в министерстве.

Сейчас на площадке ТОСЭР Краснотурьинск работают три резидента: «Богословский кабельный завод», «Леском Развитие» и компания «Утиль Мастер». До 2020 года планируется, что объем инвестиций резидентов ТОСЭР составит порядка 12 млрд руб., а количество созданных рабочих мест превысит две тысячи.

Другой вид поддержки предприятий региона — специальные инвестиционные контракты (СПИК). Правительство Свердловской области ввело специнвестконтракт в конце 2016 года, чтобы стимулировать привлечение инвестиций в регион и продолжать оздоровление экономики Среднего Урала. Претендовать на заключение региональных специнвестконтрактов могут инвесторы с проектами по выпуску высокотехнологичной продукции стоимостью свыше 300 млн руб.

По словам Сергея Пересторонина, с 2017 года в Свердловской области заключены три СПИКа с крупными предприятиями: «Интер РАО», «ВСМПО-Ависма» и Машиностроительный завод им. М.И. Калинина. На последнем планируют создать кузнечно-прессовый цех.

«Это позволит обеспечить качественными заготовками и деталями не только завод, но и ряд других предприятий. Помимо льгот, которые получит само предприятие, появится возможность улучшить качество продукции других предприятий на территории Свердловской области»,— уверен министр.

О контракте правительства с «ВСМПО-Ависмой» департамент информполитики региона сообщил 11 декабря этого года. СПИК действителен семь лет — до 2023 года. В рамках контракта предприятие модернизирует прокатный комплекс в Верхней Салде, предполагаемый объем вложений — 1,2 млрд руб.

Общий объем затраченных в рамках СПИКов средств предприятий с 2017 года около 2,6 млрд руб., размер преференций — 468 млн руб. В целом по итогам до 2026 года преференции составят порядка 2,5 млрд руб. в виде снижения доли по налогу на прибыль с 16% до 12,6%.

Законодательство

В этом году власти региона приняли ряд законодательных инициатив, направленных на улучшение инвестклимата. Так, осенью этого года свердловское заксобрание упростило механизм получения льгот на движимое имущество организаций и продлило действие льготы до 2021 года. Этим механизмом свердловские организации могли воспользоваться до конца 2018 года. В частности, для организаций, которые соответствуют номинальному уровню зарплаты по организациям РФ и объему инвестиций на приобретение, создание и реконструкцию объектов, налог будет отменен. Для организаций, которых не подходят под эти требования, налог составит 1,1%. Напомним, после принятия закона в 2017 году свердловские промышленники и предприниматели просили у губернатора региона Евгения Куйвашева упростить требования для их получения и продлить их действие на трехлетний срок. Однако впоследствии федеральные власти приняли закон, который с января 2019 года отменяет налог на движимое имущество, учитываемое на балансе организаций в качестве объектов основных средств.

Кроме того, в этом году в регионе появилась система гарантий стабильности налогового режима для инвесторов, реализующих приоритетные инвестпроекты в Свердловской области. Они гарантируют неизменность полученных инвестором налоговых льгот по налогу на прибыль и по налогу на имущество в течение всего срока реализации проекта.

В мининвесте напомнили, что с 2023 года российские регионы утратят право устанавливать собственные правила игры в части налога на прибыль организаций (за исключением ТОСЭРов, СПИКов, ОЭЗ, инвестиционных налоговых вычетов и других). Поэтому внедрение данных гарантий поможет завершить уже сформированные в Свердловской области проекты, полагают в министерстве.

Широкий резонанс в бизнес-сообществе получил вопрос введения инвестиционного налогового вычета. Закон о введении инвествычета по налогу на прибыль президент РФ Владимир Путин подписал осенью прошлого года. Он позволяет регионам сокращать налог на прибыль на часть расходов на инвестиции в основные средства. До 90% затрат на инвестиции можно будет вычесть из региональной части налога, 10% — из федеральной. Налог на прибыль в региональной части после вычета должен быть не менее 5% от налоговой базы до вычета, а его федеральная часть может быть уменьшена до нуля. Конкретную предельную величину льготы в отношении региональной части устанавливают субъекты РФ. Тогда предприниматели просили у властей максимальный размер льгот, однако диалог до сих пор продолжается.

Сейчас свердловское заксобрание приняло соответствующие льготы для туристско-рекреационного кластера «Гора Белая». По задумке правительства, кластер должен стать площадкой для «комфортного круглогодичного отдыха уральцев и гостей региона». В кластере появятся гостиницы, SPA-комплексы, новые кафе, объекты досуга. «Мы хотим, чтобы кластер стал любимой площадкой для семейного отдыха и драйвером развития туристической отрасли на Среднем Урале (его посещаемость возрастет в 2,5 раза — до 600–700 тыс. туристов в год)»,— полагают в мининвесте. Инвествычет позволит резидентам кластера вернуть до 90% вложений в основные средства. Помимо этого, в первые пять лет резиденты освобождаются от уплаты налога на имущество организаций, а в следующие пять лет — ставка на налог будет снижена до 1,1%. За 10 лет общий объем льгот, предоставленных для резидентов, составит 540 млн руб.

Большую часть необходимой инфраструктуры планируется построить за счет частных инвестиций. Налоговыми преференциями смогут воспользоваться резиденты кластера, реализующие новые проекты в сфере туризма стоимостью не менее 5 млн руб., предусматривающие создание не менее пяти рабочих мест.

Интерес к участию в проекте уже проявили 20 компаний, в основном представители малого и среднего бизнеса. Ожидается, что резиденты инвестируют около 8 млрд руб. за 10 лет, а объем их налоговых отчислений в бюджет превысит 1,4 млрд руб. Будут созданы 2,5 тыс. рабочих мест.

Мнение бизнеса

По данным Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей, объем инвестиций в регионе за первые девять месяцев был ниже, чем за аналогичный период прошлого года. По словам вице-президента Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей (СОСПП) Михаила Черепанова, к концу года «цифра поправится, однако это будет достаточно сложно». «Причины в глобальной политике — сейчас ситуация для инвестиций не самая спокойная»,— пояснил он. Однако господин Черепанов выразил надежду, что в ближайшие годы отложенные инвестиции будут реализованы. «Наша задача — создать условия для этого за счет климата, преференций, внимательной работы с традиционными и новыми инвесторами»,— полагает он.

Однако Сергей Пересторонин уверен, что инвестиции «измеряются не только в деньгах». По его данным, в 2017 году в регионе было 18 вновь введенных производств, в 2018 году реализовано уже порядка 28 проектов. «Например, $1 млрд, который зашел на “ВСМПО-Ависму” через продукцию, которую “Боинг” разместил в Свердловской области. Это конкретные рабочие места и номенклатура, которая начинает производиться. Поэтому деньги деньгами, но есть конкретные производства, за каждое мы можем всегда ответить»,— подчеркнул министр. Он добавил, что «инвестиции состоят не только из промышленности»: «Это все, от квадратного метра торговых площадей, сельхозпереработки до пищевой промышленности». Таким образом, по подсчетам господина Пересторонина, вклад в инвестиционную составляющую региона в 2018 году составит 360–380 млрд руб.

Светлое будущее

В следующем году региональные власти планируют как развивать уже существующие проекты, так и запускать новые. Так, до конца этого года в Минэкономразвития РФ отправится заявка на создание ТОСЭР в Верхней Туре. ТОСЭР будет специализироваться на обрабатывающих производствах и лесном хозяйстве. Якорными резидентами станут ООО «Синергия» и ООО «Тура-Лес», которые реализуют проекты в сфере высокотехнологичного деревообрабатывающего производства. Планируется создать 560 рабочих мест, суммарный объем инвестиций — около 7,8 млрд руб.

Тем временем в мининвесте ждут принятия решения по получению статуса ТОСЭР для Новоуральска и Лесного — заявки рассматривает Правительство РФ. В рамках подготовки заявки Новоуральска правительство области заключило соглашения с 26 потенциальными резидентами ТОСЭР. «Они готовы реализовать в городе проекты на общую сумму инвестиций 19,8 млрд руб., создать более 2,6 тыс. рабочих мест»,— заверили в министерстве. В Лесном также заключены соглашения с семью потенциальными резидентами, инвестиции по заявленным ими проектам — около 1,9 млрд руб., количество создаваемых рабочих мест — 537.

Региональные власти также рассматривают две заявки на СПИК на 2019 год. Потенциальные льготополучатели не называются, однако известно, что они реализуют проекты в сферах медицины и машиностроении.

На достигнутом область не останавливается и выстраивает более прицельную работу с инвестициями в регионе. Так, в начале декабря свердловский губернатор Евгений Куйвашев подписал указ о создании в регионе «Агентства по привлечению инвестиций Свердловской области». Исполнительным органом стало региональное министерство по управлению госимуществом (МУГИСО). Помимо работы с потенциальными инвесторами, агентство займется развитием конгрессно-выставочной деятельности и подготовкой заявок на проведение деловых, культурных или спортивных мероприятий.

Анна Лапина