Мусор вывезли в суд
В ХМАО оспариваются контракты с оператором отходов на 45,5 млрд рублей
Компании «Рифей» и «Утилитсервис» через арбитражный суд пытаются отменить контракты между департаментом промышленности ХМАО и окружным оператором по обращению с отходами «Югра-экология» на 10 лет общей стоимостью 45,5 млрд руб. Истцы считают, что документация конкурсов на право заключения контрактов была подготовлена именно под победителя. Власти и оператор с претензиями не согласны.
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Арбитражный суд ХМАО принял к рассмотрению два иска компаний «Рифей» и «Утилитсервис» к департаменту промышленности ХМАО и АО «Югра-экология» (79,55% принадлежит Фонду развития Югры, 20,45% — Инвестиционной жилищной компании). Компании пытаются оспорить результаты двух конкурсов по выбору регионального оператора по обращению с отходами. Судебные заседания назначены на середину июля.
Власти ХМАО планировали начать «мусорную реформу» с 1 июля. Для этого округ был разделен на две зоны: Северную (Березовский, Белоярский, Сургутский, Нижневартовский районы, Мегион, Радужный, Лангепас) и Южную (Ханты-Мансийский, Нефтеюганский, Кондинский районы, Урай, Нягань, Югорск). Для выбора оператора для каждой зоны были объявлены конкурсы. Их победители должны заниматься сбором, транспортировкой, размещением, обезвреживанием и утилизацией коммунальных отходов. Согласно территориальной схеме обращения с отходами, в 2015 году в округе было образовано 1,4 млн т твердых коммунальных отходов (ТКО). Благодаря реформе к 2030 году 20% ТКО должно утилизироваться, до 100% обрабатываться. В 2015 году планировалось построить 14 полигонов для размещения, утилизации или захоронения ТКО — за счет частных средств, а также муниципальных и окружного бюджетов.
Конкурсы по отбору регионального оператора проводились весной 2018 года. Участниками по Северной зоне были «Рифей» (предложил за свои услуги 23 млрд руб.), «Утилитсервис» (24,2 млрд руб.) и «Югра-экология» (24 млрд руб.). Заявки участников в основном отличались «критерием обеспеченности» — числом объектов, на которых можно было разместить и переработать мусор. «Рифей» заявил о двух объектах, «Утилитсервис» и «Югра-экология» — о семи. В итоге заявку «Югра-экологии» конкурсная комиссия оценила в 96 баллов, из которых 41 — за «обеспеченность». «Рифей» и «Утилитсервис» получили 58 (3 балла за обеспеченность) и 64 балла (10 баллов) соответственно.
В конкурсе по Южной зоне участвовали «Югра-экология» (запросила за свои услуги 21,52 млрд руб.), «Рифей» (21,55 млрд руб.) и Тюменское экологическое объединение (30,7 млрд руб.). Заявка «Югра-экологии» победила из-за имеющихся у компании шести «мусорных» объектов с результатом 95 баллов (55 баллов у «Рифея» и 25 баллов у ТЭО). В итоге с «Югра-экологией» были подписаны два контракта на 10 лет на общую сумму 45,5 млрд руб.
Другие участники конкурса подавали жалобы в ФАС, требуя отменить результаты конкурсов и провести их заново. Например, у «Рифея» возникли вопросы к условиям конкурса и критериям, по которым оценивались заявки. Компания отмечала, что на регионального оператора пытались возложить обязанности госорганов — выявлять нарушения при обращении с отходами и сообщать о них местным властям. «Утилитсервис» в жалобе заявил, что лицензия «Югра-экологии» не позволяет компании обрабатывать и обезвреживать отходы, договоры аренды на некоторые мусоросортировочные комплексы и полигоны срочные — на три-шесть месяцев, кроме того эти объекты не включены в лицензию. ФАС оставила итоги конкурсов в силе.
Тогда «Рифей» и «Утилитсервис» подали иски в арбитражный суд ХМАО о признании торгов и договора о деятельности регионального оператора недействительными. В «Рифее» до окончания судебных разбирательств от комментариев отказались. В «Утилитсервисе» пояснили, что считают условия конкурса подготовленными под конкретного победителя. «Компания отработала менее года на рынке. Мы и другие участники рынка опасаемся, что на ближайшие годы компания наберет кредитов, а потом не справится с работой оператора. Тогда придется кредиты закрывать бюджетными средствами — потому что совладельцем является Фонд развития Югры»,— пояснил директор «Утилитсервиса» Олег Дюденко.
Власти ХМАО считают «несостоятельными» доводы «Рифея» и «Утилитсервиса». «Конкурсный отбор проведен в соответствии с действующим законодательством РФ. Ранее аналогичные доводы заявителей изучила ФАС и признала их необоснованными»,— подчеркнули в правительстве Югры. «Югра-экология» к работе регоператора планирует приступить 1 ноября. И власти, и компания отмечают, что ситуация по обращению с отходами в округе стабильна и на его территории достаточно объектов для размещения ТКО. Сейчас в Нефтеюганском районе концессионер «Ресурсосбережение ХМАО» строит полигон ТКО, в 2018–2019 годах власти планируют заключить еще четыре концессии на строительство комплексных межмуниципальных полигонов.