Консолидированная задолженность по выполненным муниципальным контрактам Арзамаса, третьего по численности населения города Нижегородской области, по состоянию на 1 мая составила 79,4 млн руб. Из-за нехватки средств в бюджете местные власти не видят других выходов для погашения задолженности, кроме как заключить соглашения с предпринимателями на реструктуризацию долга в течение трех лет. Однако депутаты законодательного собрания Нижегородской области считают такую схему «разорением» малого и среднего бизнеса и усмотрели пробелы в составлении бюджета Арзамаса. В вопросах формирования доходов муниципалитета и городских предприятий предстоит разобраться и прокуратуре.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
В прокуратуре Нижегородской области 22 мая будет обсуждаться методика формирования и распределения бюджета Арзамаса. Об этом стало известно на заседании комитета по развитию предпринимательства, торговли и туризма законодательного собрания Нижегородской области. Привлечь надзорный орган к этому вопросу было решено после того, как городские власти объявили, что не могут рассчитаться по долгам за муниципальные заказы. В начале 2018 года консолидированная задолженность муниципальных предприятий и администрации Арзамаса перед предприятиями малого и среднего бизнеса по выполненным муниципальным контрактам, заключенным в 2015 году, составляла 105,3 млн руб. Как рассказала заместитель директора департамента финансов Арзамаса Ирина Никитина, в мае сумма задолженности снизилась до 79,4 млн руб., из которых 52,5 млн руб. — просроченная кредиторская задолженность перед малыми предпринимателями, которые выполняли муниципальные контракты. Так, долг МКУ «Служба городского хозяйства» составил 73 млн руб., МКУ «Стройгород» — 2,8 млн руб., департамента ЖКХ — 1,5 млн руб. и учреждений образования — 2,1 млн руб. По словам Ирины Никитиной, 63,2 млн руб. задолженности будет реструктурировано на три года путем заключения соглашений с кредиторами. Так, до 31 декабря 2018 года планируется вернуть подрядчикам 20 млн руб., до 31 декабря 2019 года — 26 млн руб., до 31 декабря 2020 года — 17,2 млн руб. Но и этого соглашения не достаточно, отметила она. «На сегодняшний день доходная часть бюджета не позволяет погасить в полном объеме кредиторские задолженности, несмотря на то, что все дополнительные доходы, которые у нас появляются в течение года, мы направляем на эти цели. Мы направили письма министерству финансов и губернатору Нижегородской области об оказании нам финансовой помощи», — добавила Ирина Никитина.
Напомним, 10 мая прокуратура Нижегородской области сообщила, что оштрафовала должностное лицо арзамасской администрации и обязала местные власти погасить долг в 20 млн руб. перед предпринимателем, который построил новые дома для переселения граждан из аварийного фонда. Во время прокурорской проверки выяснилось, что несмотря на то, что условия контракта выполнены в полном объеме, мэрия не рассчиталась с подрядчиком.
Заместитель председателя комитета Василий Суханов считает, что реструктуризация задолженности негативно скажется на малом и среднем бизнесе: «Для любого бизнеса рассрочка на три года — это разорение. Почему текущие договоренности вы исполняете, а старые кредиторские задолженности спасаете тем, что разоряете бизнес?». На это Ирина Никитина ответила, что может быть это и неправильно, но у города нет другого способа погашения просроченной кредиторской задолженности.
Министр правительства Нижегородской области Денис Бакиев видит возможную причину накопления долгов Арзамаса в системе формирования доходной и расходной частей бюджета. «Не знаю, как сейчас, но раньше бюджет Арзамаса формировался очень интересно. На обязательные федеральные или областные программы софинансирования ставились нули, а потом полученные по ним средства перераспределялись. На освободившиеся деньги разыгрывали контракты, потом эти контракты фактически не были обеспечены деньгами. То есть при принятии бюджета они были, а потом, например при рассмотрении жесткого вопроса софинансирования федеральных программ, деньги снова возвращались туда». После этого замечания министра Бакиева Василий Суханов поинтересовался у представителей Арзамаса, «не является ли рассрочка на три года скрытой формой решения кассового разрыва в бюджете». Ирина Никитина ответила, что при планировании бюджета средства на погашения долгов были предусмотрены, однако «исполнение бюджета не было 100%-ным». «Например, в 2016 году порядка 80 млн руб. не было исполнено, а весь бюджет был выполнен примерно на 95–98%», — добавила госпожа Никитина, заметив, что многие долги «это обязательства не городского бюджета, а обязательства унитарных предприятий». Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Павел Солодкий напомнил, что «речь идет о консолидированной просроченной задолженности» (с учетом муниципальных предприятий — „Ъ“) и администрация Арзамаса, являющаяся учредителем компаний-должников, должна «знать, как они живут». «На площадке областной прокуратуры мы будем решать этот вопрос прозрачно, чтобы город Арзамас не создавал новые долги и по старым была разработана понятная схема гашения. Они не должны сходить в коррупционную схему», — подытожил господин Солодкий.