Третий межкорейский саммит намечен на конец апреля

Северная и Южная Корея договорились в конце апреля провести первый с 2007 года межкорейский саммит. Южнокорейская делегация высокого уровня, в понедельник и вторник посетившая Пхеньян, привезла с собой шесть пунктов, на которые согласился лидер Северной Кореи Ким Чен Ын. Среди них — указание на возможный отказ от ядерного оружия, обещание не проводить испытаний ракет и ядерных бомб во время переговоров, а также установка горячей линии между лидерами двух стран. Беспрецедентно примирительный тон указывает на действенность угроз Дональда Трампа, полагают опрошенные “Ъ” российские и южнокорейские эксперты.

Вернувшись из Пхеньяна, возглавлявший южнокорейскую делегацию советник президента по национальной безопасности Чон Ый Ён сразу же зачитал шесть пунктов, на которые удалось договориться сторонам.

Во-первых, две Кореи согласились начать подготовку к проведению третьего межкорейского саммита, наметив его на конец апреля. Для организации мероприятия будет создана совместная рабочая группа. О том, какие вопросы будут обсуждаться на саммите, пока не сообщалась, но предварительно они скорее всего будут совпадать с темами прошедшей встречи: перспективы денуклеаризации, укрепление двусторонних контактов и, главное, создание условий для диалога между Вашингтоном и Пхеньяном.

Это фактически наиболее значимая уступка соперникам со стороны КНДР с момента прихода к власти в 2011 году нового лидера Ким Чен Ына. Он не только впервые встретится с лидером Южной Кореи, но и впервые формально покинет территорию КНДР после прихода к власти: переговоры будут проводиться в «Доме мира», одном из двух павильонов на южнокорейской стороне границы между двумя государствами, проходящей по центру демилитаризованной зоны.

Во-вторых, между лидерами двух Корей будет установлена горячая линия, которая позволит снизить вероятность непреднамеренного конфликта. Напомним, ранее горячей линией между двумя государствами пользовались преимущественно военные. Она была создана в 1971–1972 году, и на протяжении почти полувека существования многократно обрывалась северокорейской стороной в периоды обострения противостояния: в 1976, 1980, 1996, 2008, 2010, 2013 и 2016 годах. Последний раз она была восстановлена между военными двух стран в январе 2018 года.

В-третьих, лидер КНДР сделал уникальное заявление: он готов отказаться от ядерного оружия, если КНДР будут предоставлены гарантии безопасности. «Непонятно, как такие гарантии могли бы выглядеть,— заметил в беседе с “Ъ” профессор университета Кунмин Андрей Ланьков.— Понятно, что это скорее всего блеф, но сам факт того, что эта возможность упомянута впервые с 2007 года, говорит о том, что глава КНДР серьезно воспринял угрозы со стороны США».

В-четвертых, КНДР выразила желание начать «серьезные» переговоры с США, чтобы обсудить денуклеаризацию и нормализацию американо-северокорейских отношений. «Без контекста, в котором были сказаны эти слова, трудно определить, насколько они серьезны,— заметил научный сотрудник Asan Institute for Policy Studies Го Мён Хын.— К примеру, на Олимпиаде в Пхёнчхане встреча между США и КНДР сорвалась из-за того, что северокорейцев неправильно поняли: они были готовы встретиться с США, но только при условии, что денуклеаризация обсуждаться не будет. Первую часть до Вашингтона донесли, вторую — нет, в результате из-за недопонимания встреча сорвалась». По словам эксперта, контекст предложения Ким Чен Ына будет донесен до представителей США в ближайшее время: южнокорейская делегация в ближайшее время вылетает в Вашингтон с докладом о ходе проведения переговоров.

В-пятых, КНДР «ясно заявила», что не будет проводить ядерно-ракетных испытаний до тех пор, пока переговоры между Кореями продолжаются. Примечательно, что взамен Ким Чен Ын ничего не потребовал, хотя на начало апреля запланированы совместные американо-южнокорейские учения в непосредственной близости к КНДР. Ранее официальная пресса страны обещала в ответ на них дать «жесткий ответ». Впрочем, в этот раз лидер Северной Кореи, как сообщил Чон Ый Ён, «подтвердил свое понимание того факта, что учения будут проведены в объеме, примерно соответствующем прошедшим годам», и не потребовал их отменить.

Наконец, в-шестых «в целях поддержания примирительного духа сотрудничества», порожденного Олимпиадой, лидер КНДР пригласил творческие и спортивные коллективы Южной Кореи в Пхеньян.

О том, что договоренность о проведении саммита будет достигнута, собеседники “Ъ” в Москве и Сеуле утверждали еще в начале января. «Это стало понятно, когда Ким Чен Ын послал на юг свою сестру Ким Е Чжон,— заметил Го Мён Хын.— Но объем уступок довольно велик, и он свидетельствует о том, что лидера КНДР удалось испугать». По словам эксперта, главная задача Ким Чен Ына сейчас — сделать так, чтобы США смягчили свои условия для начала прямых переговоров. Сейчас, напомним, Вашингтон отказывается разговаривать с Пхеньяном до тех пор, пока тот не приступит к денуклеаризации. «Если саммит состоится, чрезмерно жесткой будет выглядеть уже позиция Вашингтона: он будет единственным из тройки, кто не желает вести переговоры»,—заметил господин Го.

Не меньше в проведении саммита заинтересована и Южная Корея, полагает Андрей Ланьков. «Надо понимать, что для Сеула вероятность войны с КНДР — угроза долгосрочная, а вот риск быть втянутым в войну из-за импульсивного решения президента США Дональда Трампа (начать военную операцию против КНДР.— “Ъ”) — краткосрочная,— сообщил он.— Поэтому сейчас интересы юга и севера Кореи наконец-то совпадают: провести саммит и продемонстрировать, что возможны иные решения, кроме военного».

Напомним, что предыдущие два межкорейских саммита состоялись в 2000 и 2007 году, и были результатом «политики солнечного тепла», проводимой президентами Южной Кореи Ким Дэ Чжуном и Но Му Хёном. Она предполагала всестороннее развитие отношений с КНДР, вовлечение севера в совместную экономическую деятельность и щедрую раздачу гуманитарной помощи. Нынешняя ситуация в корне отличается от того периода. Несмотря на то, что нынешний глава Южной Кореи Мун Джэ Ин идеологически схож с двумя вышеупомянутыми президентами, после прихода к власти в мае 2016 года он вынужден был занять беспрецедентно жесткую позицию по отношению к КНДР в силу проведения ею большого числа ракетно-ядерных испытаний. Результатом стало принятие нескольких резолюций ООН, фактически делающих незаконной любую торговлю с Северной Кореей за пределами небольших лимитов.

Михаил Коростиков, Сеул