Небольшое предприятие из Ижевска неожиданно стало объектом пристального внимания со стороны антимонопольного ведомства

В течение девяти месяцев ижевское предприятие ОА «Уральские радиостанции» пыталось доказать несостоятельность обвинений в картельном сговоре, выдвинутые федеральной антимонопольной службой России. В итоге, компании пришлось обратиться для защиты своих интересов в арбитражный суд Москвы и привлечь к своей защите сотрудников аппарата бизнес-омбудсмена РФ Бориса Титова. Однако на этом проверки не закончились.

В октябре 2015 года из Москвы в Ижевск прилетели представители центрального управления Федеральной антимонопольной службы России. Поводом для визита стали не массовые мероприятия республиканского уровня, а внеплановая выездная проверка небольшого производителя оборудования связи для правоохранительных органов «Уральские радиостанции». В штате этого предприятия работают меньше ста человек. В производственные и офисные помещения компании москвичи пришли не одни, «силовую поддержку» им оказывали сотрудники регионального управления ФСБ России. После многочасовых обысков и копирования информации с компьютеров руководству «Уральских радиостанций» пояснили, что акционерное общество подозревается в нарушении антимонопольного законодательства, суть которого, по данным ФАС, заключалась в картельном сговоре между несколькими компаниями для участия в торгах по закупкам оборудования связи для силовых ведомств России. Свой вердикт антимонопольное ведомство озвучило через девять месяцев, в июне 2016 года, наложив на «Уральские радиостанции» штраф в 6 млн руб.

Как рассказал «Ъ-Удмуртия» генеральный директор АО «Уральские радиостанции» Василь Мусин, в течение девяти месяцев сотрудники предприятия по требованию ФАС готовили и отсылали в Москву документы, объем которых был такой, что их приходилось складывать в большие коробки. Все это время компания вынуждена была отстаивать свои интересы в суде. Здесь предприятию помог бизнес-омбудсмен России Борис Титов. Представители аппарата уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей участвовали в судебных заседаниях, поддерживая позицию «Уральских радиостанций».

«Хочу поблагодарить бизнес-омбудсмена России Бориса Титова за отклик и поддержку нашей позиции», - сказал в разговоре с «Ъ-Удмуртия» генеральный директор АО «Уральские радиостанции» Василь Мусин.

В решении Арбитражного суда Москвы приведена позиция антимонопольного органа, согласно которой «АО «Уральские радиостанции», АО «ФПГ Уральские заводы», ООО «Комплект» и ООО «ТехТорг» нарушили п.2 ч.1 ст.11 ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении между ними антиконкурентного соглашения на рынках реализации радиостанций и иных средств радиосвязи, запасных частей и комплектующих к ним, предметом которого было поддержание цен на 43 аукционах».

Арбитражный суд Москвы, изучив материалы дела, пришел к выводу, что ФАС не доказала заключение между несколькими компаниями, участвовавшими в торгах, именно антиконкурентного соглашения, и отменил решение ФАС России, предписание и постановления о привлечении к административному штрафу.

«Имеющиеся в материалах дела о нарушении антимонопольного законодательства доказательства, в том числе использование заявителя одного IP адреса, не позволяют прийти к однозначному выводу, что было заключено именно антиконкурентное, а не какое-либо иное соглашение», - говорится в решение суда.

Арбитражный суд принял во внимание и тот факт, что «единственным производителем средств связи «Эрика», поставляемых для государственных нужд, является АО «Уральские радиостанции», эти средства связи не реализуются в свободное обращение, а в 43 исследуемых аукционах не принимали участие иные помимо АО «Уральские радиостанции», АО «ФПГ Уральские заводы», ООО «Комплект» и ООО «Техторг» лица, в связи с чем для победы в аукционах ему не требовалось заключать антиконкурентное соглашение, достаточно было принять участие в аукционе в качестве единственного участника».

Проверка, законность выводов которой «Уральским радиостанциям» удалось оспорить в суде, была не единственной, которую ФАС вела в отношении ижевской компании. В июле 2016 года в столицу Удмуртии вновь прилетали сотрудники центрального аппарата ФАС России. На этот раз производителя связи для ФСБ, МВД и Росгвардии, обвинили в нарушении законодательства в сфере гособоронзаказа.

По словам господина Мусина, представители антимонопольного ведомства усомнились в российском происхождении продукции, которую «Уральские радиостанции» поставляют по госконтрактам в правоохранительные органы. Несмотря на то, что представители союза «Удмуртская торгово-промышленная палата» выдали ижевскому предприятию сертификаты СТ-1, которые подтверждают достаточную степень переработки продукции для того, чтобы она считается отечественной, и в отсутствии решения суда, которое бы подтверждало обратное, руководство ФАС России в январе 2017 года сообщило в СМИ, что удмуртское предприятие поставляло в МВД китайское оборудование. По прошествии почти двух лет, в декабре 2017 года, антимонопольное ведомство приостановило проверку законности выполнения гособоронзаказа «Уральскими радиостанциями». При этом ФАС так и не предоставил ижевскому предприятию каких-либо документальных доказательств своих выводов о нероссийском происхождении радиостанций «Эрика», о котором ведомство рассказало журналистам и на основании которых начало очередную проверку «Уральских радиостанций» летом прошлого года.

Юлия Стерхова