На льготный день
Прокуратура предлагает отменить часть льгот для ресурсодобывающих компаний
Краевая прокуратура предложила отменить ряд налоговых льгот, в том числе для нефтедобывающих и транспортирующих ресурсы компаний. Надзорный орган предлагает также отменить льготную ставку по налогу на прибыль для благотворительных организаций. По мнению прокуратуры, такие льготы неэффективны, а их отмена поможет увеличить доходную часть бюджета. Эксперты относятся к инициативе настороженно. Они опасаются закрытия небольших предприятий и сокращения рабочих мест.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ / купить фото
Прокуратура Пермского края в декабре внесла в региональное заксобрание проект об отмене ряда налоговых льгот. Как сообщается в отзыве контрольно-счетной палаты на инициативу, прокуратура предлагает отменить ряд льгот по налогу на имущество организаций, занимающихся добычей полезных ископаемых, обрабатывающим производством и деятельностью, связанной с трубопроводным транспортом. Кроме того, надзорный орган предлагает отменить льготную ставку по налогу на прибыль организаций для налогоплательщиков, занимающихся благотворительной деятельностью, а также осуществляющих пожертвования некоммерческим организациям, работающим в сфере физкультуры и спорта.
Прокуратура считает эти льготы неэффективными в условиях высокого бюджетного дефицита (в 2018 году плановый дефицит составит 9,16% к объему собственных доходов). По данным надзорного ведомства, в результате налоговых льгот для нефтяных и газовых компаний краевая казна в 2015–2016 годах недополучила около 1,1 млрд руб. «При этом у названных предприятий наблюдается стабильный рост полученной выручки, прибыли, объема отгруженных товаров, производства, выполненных работ и услуг», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Как утверждают авторы инициативы, отмена льгот позволит увеличить доходную часть краевого бюджета. «Указанные денежные средства в последующем могут быть направлены на реализацию государственных программ, социально ориентированных проектов», — утверждается в пояснительной записке.
Председатель комитета заксобрания по промышленности, экономической политике и налогам, декан экономического факультета ПГНИУ Татьяна Миролюбова считает, что не стоит отменять все льготы, перечисленные прокуратурой. «Думаю, что льгота по налогу на имущество организаций важна для предприятий обрабатывающей промышленности. Это одна из мер по поддержке конкурентоспособности отечественных предприятий, и ее надо обязательно сохранить», — утверждает госпожа Миролюбова. По ее словам, не стоит отменять и льготу по налогу на прибыль для предприятий, занимающихся благотворительностью. «Это эффективная стимулирующая мера», — отмечает депутат.
Отмена преференций (за исключением льготы в отношении малодебитных скважин) для добывающих предприятий, по мнению госпожи Миролюбовой, действительно может привести к увеличению доходов краевого бюджета. «Если отменить льготы в отношении малодебитных скважин, то их разработка будет нерентабельной. Во многих территориях края, где присутствует компания „ЛУКОЙЛ“, она является единственным работодателем, и отмена льготы может привести к отказу от разработки ряда скважин. Это приведет к сокращению персонала и снижению поступлений по налогу на доходы физических лиц», — поясняет депутат.
«Что касается других льгот, то предприятия добывающей отрасли вполне рентабельны и отмена преференций может привести к росту доходов бюджета. Но, думаю, к этим предложениям нужно подойти тщательно и взвешенно: провести дополнительные расчеты, обсуждения», — добавляет госпожа Миролюбова. По ее словам, у предложений прокуратуры должно быть достаточное экономическое обоснование, которого пока нет. «Мы должны понимать, что отмена льгот не приведет к закрытию предприятий», — утверждает председатель комитета.
Собеседник „Ъ-Прикамье“, близкий к краевому правительству, рассказал, что в следующем году инициатива прокуратуры будет предложена к обсуждению для всех заинтересованных сторон.
В прошлом председатель регионального правительства и замгендиректора ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» Геннадий Тушнолобов сомневается, что предложения прокуратуры будут приняты. «Сейчас главное — решить вопрос стабильности налогового законодательства. Повышением налогов или отменой налоговых льгот заниматься не стоит. Тем более при отмене преференций, касающихся малодебитных скважин, несколько тысяч таких объектов будут законсервированы. Это приведет к сокращению рабочих мест в сельских территориях. Причем, как правило, на таких скважинах работает не „ЛУКОЙЛ“, а множество мелких компаний. Надо все внимательно изучить и принять грамотное решение. Надеюсь, депутаты разберутся», — пояснил господин Тушнолобов.