Депутаты предпочитают аренду крупного инфраструктурного объекта Воронежа

Вчера на малом совете гордумы Воронежа вице-мэр Алексей Антиликаторов объяснял депутатам необходимость заключения концессионного соглашения на реконструкцию крупнейшего подземного перехода города на улице Кирова. Вице-мэр попытался доказать, что концессия на 20 лет для города будет лучше, чем аренда, но не нашел поддержки. Депутаты предложили мэрии самостоятельно провести обследование перехода перед объявлением конкурса и точно установить сумму необходимых затрат, а также заявили, что город потеряет дополнительный доход. В ответ господин Антиликаторов пообещал сдать в концессию все подземные переходы Воронежа.

В своем докладе Алексей Антиликаторов перечислил требуемые на объекте работы и привел причины, по которым подземный переход необходимо отдать именно в концессию. По словам чиновника, сейчас объект площадью 3,2 тыс. кв. м «представляет опасность для жизни и здоровья людей»: нужен ремонт несущих конструкций и «инфраструктурных составляющих». Также инвестору предстоит повысить доступность перехода для инвалидов, организовать «систему безопасности передвижения» пешеходов, благоустроить объект и установить современные входные группы. Предполагаемый срок концессии — 20 лет. За это время должны окупиться инвестиции, которые за три года реконструкции запланированы в сумме 60 млн руб. Задаток и размер обеспечения установлены на уровне 5 млн руб. Концессионная плата может составить порядка 7–8 млн руб. в год, то есть 140 млн руб. за 20 лет.

По словам господина Антиликаторова, развитие инфраструктуры перехода возможно лишь двумя способами: через его аренду либо концессию. Причин для выбора мэрией второго способа было несколько. Одной из главных в докладе называется то, что арендатор может проводить только текущий ремонт, тогда как на объекте требуется капитальный. Заключение договора аренды предполагает аукцион, а не конкурс, позволяющий отобрать заявки по качеству предложений. Арендатор из числа малого и среднего бизнеса также будет иметь преимущественное право на выкуп объекта, тогда как концессионер получит его только в случае включения перехода в прогнозный план приватизации, утверждает чиновник.

Впервые о передаче подземного перехода инвестору мэрия заявила в начале 2016 года. Необходимость реконструкции на пяти личных встречах с предпринимателями, ведущими торговлю в переходе, разъяснял лично мэр Александр Гусев. Но договоры аренды с ними начали расторгать еще в марте 2015-го. Как отметил Алексей Антиликаторов, основаниями стали отсутствие соответствующих торговых мест в утвержденной гордумой схеме их размещения, а также обособленных помещений в техдокументации на переход. Но чиновник отметил, что концессионер сможет вернуть точки после заключения соглашения в случае поэтапной реконструкции. Такая норма прописана в конкурсной документации.

Депутаты форму концессии не одобрили, заявив, что местные предприниматели готовы предложить вдвое большую цену в случае заключения договора аренды. «Пусть выходят на конкурс и побеждают. Почему-то принципиально предприниматели боятся слова концессия, оно не страшное», — порекомендовал господин Антиликаторов. Тогда депутаты усомнились в необходимости реконструкции как таковой — выяснилось, что мэрия еще не проводила соответствующих обследований. Народные избранники заметили, что вместо положенных по договору концессии 60 млн руб. инвесторы могут проделать работы «на десять копеек», а «смету покажут большую». В ответ Алексей Антиликаторов от лица управления дорожного хозяйства пообещал «поэтапный контроль» за выполнением работ. Тогда депутат Сергей Колиух поинтересовался, контролирует ли чиновник сметы водоканала, находящегося в концессии у ООО «РВК-Воронеж» (структура «Росводоканала»). «Мы сейчас говорим о концессии перехода. Если вы хотите получить ответ на этот вопрос, я готов подготовить его и направить вам в установленном порядке»,— ответил вице-мэр. Он сообщил, что конкурсная документация предусматривает право мэрии контролировать сметы: «Мы боимся, что там останется тот же Шанхай. Я, извиняюсь, нос приходится затыкать, когда туда заходишь». Господин Колиух порекомендовал вице-мэру зайти в другие переходы. Господин Антиликаторов пообещал, что «и другими займется тоже», сдаст их в концессию.

«Может, сначала заказать проект реконструкции администрации, это не такие большие деньги? И тогда выходить на конкурс уже с определенной ценой?» — предложил Сергей Колиух. «По закону мы можем возложить эту обязанность на концессионера, и у нас предусмотрено поэтапное согласование работ, — парировал вице-мэр. — А если окажется нужно не 60, а 80 млн?» «Это риск концессии. Может оказаться и 100», — согласился чиновник. Предложения в очередной раз встретиться с предпринимателями он отверг, сославшись на затягивание ими процедур. Итог дискуссии подвел депутат Андрей Померанцев: «Во славу слова „концессия” пытаются переобуть все городское хозяйство. С водоканалом так уже было: инвестор придет в калошах, а уйдет в золотых сапожках... Город теряет дополнительный доход».

По итогам обсуждения депутаты должны будут обобщить свои предложения к следующему заседанию думы. Оно назначено на 22 марта.

Олег Мухин