Госдума пошла на повторное обсуждение нового кодекса

Глава думского комитета по госстроительству Павел Крашенинников по итогам встречи с представителями бизнес-сообщества пришел к выводу, что новый Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) можно принимать не раньше, чем появится закон о государственном контроле. Нормы КоАП, по их мнению, должны зависеть от норм закона о госконтроле, проект которого правительство может внести в Госдуму до конца года.

Павел Крашенинников провел вчера встречу с представителями бизнес-объединений страны (РСПП, Торгово-промышленная палата, "Деловая Россия" и "Опора России"), чтобы выяснить их мнение по проекту КоАП. Он внесен в Госдуму в декабре 2015 года. "Спешить не стоит" прежде всего потому, что "в правительстве активно разрабатывается закон о государственном и муниципальном контроле и надзоре", отметила вице-президент "Опоры России" Марина Блудян. Этот закон, по ее сведениям, будет жестко регулировать количество и процедуру проверок, в том числе предпринимательских структур. Кроме того, "Опора России" ожидает "ревизий требований", которые предъявляют к бизнесу госорганы и ведомства. Сейчас таких требований "более 650 тыс.", сообщила госпожа Блудян. Она подчеркнула, что по итогам ревизии число их резко сократится, а значит, резко сократятся и виды административных наказаний, которые полагаются за нарушение требований. Проект нового КоАП, по ее мнению, отражает действующие критерии.

Вице-президент РСПП Александр Варварин счел проект КоАП в статьях, касающихся предпринимателей, "очень жестким". Он отметил, что вводятся новые виды административного наказания — "лишение лицензии и ликвидация юридического лица". Господин Варварин предложил думскому комитету "создать официальную рабочую группу", которая в течение нескольких месяцев детально обсудит проект КоАП. Правда, постатейное обсуждение проекта КоАП проводила рабочая группа во главе с авторами проекта — депутатами Госдумы шестого созыва Владимиром Плигиным, возглавлявшим комитет по конституционному законодательству, и членом того же комитета Дмитрием Вяткиным. С 20 января по 12 февраля они обсудили проект с представителями всех заинтересованных сторон — от Верховного суда и МВД до бизнес-сообщества и религиозных конфессий (см. "Ъ" от 3 марта). Все замечания и предложения авторы нового КоАП обещали учесть при подготовке кодекса ко второму чтению. Однако Госдума шестого созыва не успела принять проект даже в первом чтении. По итогам выборов 18 сентября Владимир Плигин не избрался депутатом, а Дмитрий Вяткин теперь первый зампред думского комитета по делам общественных объединений.

В итоге профильный думский комитет располагает лишь первоначальным вариантом нового кодекса. А "он избыточно репрессивен", сделал вчера вывод сопредседатель "Деловой России" Андрей Назаров, по мнению которого КоАП похож на "легкий Уголовный кодекс". Павел Крашенинников тоже счел его "избыточно репрессивным". Он согласился с идеей детального обсуждения проекта и предложил представителям бизнес-сообщества до конца недели представить в Госдуму свои предложения по концепции нового КоАП. Согласился господин Крашенинников и с тем, что новую версию кодекса следует принимать вслед за законом о госконтроле, разработка которого в правительстве может быть завершена до конца года.

Виктор Хамраев