Правительство России досрочно прекратило деятельность восьми особых экономических зон (ОЭЗ) как неэффективных, в том числе двух ОЭЗ на Дальнем Востоке — портовой зоны «Советская Гавань» (Хабаровский край) и туристско-рекреационной зоны на территории острова Русский (Приморский край). Соответствующее постановление подписано 28 сентября и опубликовано на сайте кабмина в минувшую пятницу. Проведенный Минэкономразвития России анализ показал, что на территории большей части ликвидируемых ОЭЗ «до настоящего времени не зарегистрировано ни одного резидента», говорится в справке к постановлению.

ОЭЗ на острове Русский была создана в марте 2010 года под турпоток во Владивосток из стран Юго-Восточной Азии, который, как предполагалось, увеличится после саммита АТЭС, прошедшего в сентябре 2012 года. Но этого так и не случилось, и интереса у инвесторов ОЭЗ не вызвала. Портовая ОЭЗ в Советской Гавани создана в декабре 2009 года для реализации экспортных планов нескольких крупных компаний: к 2016 году они должны были вложить в строительство терминалов более 13,1 млрд руб. До сих пор ни одна заявка потенциального резидента так и не удовлетворена. В пуле инвесторов, подчеркивал в июне хабаровский губернатор Вячеслав Шпорт, по-прежнему две компании, планирующие вложить около 10 млрд руб. в строительство терминалов на 16 млн т грузов в год.

Отметим, что в апреле Счетная палата назвала Совгаванскую зону в числе неэффективных. В документе было сказано, что 2,96 млрд руб. средств федерального бюджета, выделенных для ОЭЗ в Совгавани (средства вносились в капитал АО «Особые экономические зоны», которое управляет всеми ОЭЗ через дочерние предприятия), или 94,2% от бюджетных инвестиций, на 1 января 2016 года так и не были использованы. Уже вложенные 183,7 млн руб. пока не дали поступлений в бюджеты, констатировали аудиторы СП. Региональная управляющая компания для ПОЭЗ, АО «ПОЭЗ „Советская Гавань“» (на 84% принадлежит ОАО ОЭЗ, еще на 16% — Хабаровскому краю), была создана в мае 2015 года, а полномочия для работы с резидентами получило только в текущем году.

Досрочное прекращение существования ОЭЗ предусмотрено ч. 7 ст. 6 ФЗ об ОЭЗ — это возможно в случае, если зона не получила ни одного резидента за первые три года своего функционирования. Минэкономики России постановлением правительства от 28 сентября 2016 года предписало обеспечить безвозмездную передачу в государственную собственность субъектов, на территории которых создавались ликвидированные ОЭЗ, «имущества, в том числе объектов незавершенного строительства, созданного за счет средств федерального бюджета, внесенных в уставный капитал АО „Особые экономические зоны“ в целях обеспечения создания инфраструктуры особых экономических зон, с сохранением целевого назначения указанного имущества».

Дмитрий Щербаков