Министерство юстиции США прекратит пользоваться услугами частных тюрем. В течение ближайших пяти лет будут пересмотрены контракты с 13 подобными учреждениями, причем ни один из этих контрактов не будет продлен. Решение министерства стало ударом по крупным операторам частных тюрем в США, которые теперь смогут рассчитывать только на контракты с властями штатов. Противники же подобных учреждений, обвинявшие частные тюремные компании в том, что они ставят собственные финансовые интересы выше интересов заключенных, довольны.
Фото: Joshua Lott / Reuters
В четверг вечером стало известно содержание служебной записки, которую заместитель министра юстиции США Салли Йейтс направила исполняющему обязанности директора Федерального управления тюрем. Из документа следует, что детальное изучение практики сотрудничества федеральных властей с компаниями—операторами частных тюрем привело экспертов министерства к выводу о том, что частные тюрьмы не соответствуют требованиям федеральных властей и условиям в федеральных тюрьмах.
«Частные тюрьмы сыграли важную роль в трудный период (дефицита мест в федеральных учреждениях.— “Ъ”), но время показало, что они не идут ни в какое сравнение с нашими собственными учреждениями»,— цитирует Financial Times служебную записку госпожи Йейтс.
Эксперимент с частными тюрьмами федеральные власти начали в 1980-х годах, когда число заключенных в федеральных тюрьмах выросло настолько, что тюрьмы стали испытывать проблемы с размещением новых заключенных. В период с 1980 по 2013 год число федеральных заключенных, размещаемых в частных тюрьмах, увеличилось в восемь раз и в 2013 году составляло 15% от всех 220 тыс. заключенных по приговорам федеральных судов. Когда численность тюремного населения США стала сокращаться, федеральные власти позволили себе обратить внимание на качество предоставляемых частными структурами услуг. И, как следует из документа, пришли к неутешительным выводам. «(Частные тюрьмы.— “Ъ”) просто не предоставляют тот же уровень исправительных услуг, программ и ресурсов. Экономия от их использования минимальна, и они… не предоставляют того уровня безопасности»,— говорится в документе.
Министерство юстиции уже начало процесс пересмотра своих контрактов с частными компаниями, предоставляющими подобные услуги. В частности, в июле министерство не стало продлевать контракт на содержание 1,2 тыс. заключенных, а на текущей неделе изменило планирующийся к подписанию контракт на содержание 3,6 тыс. заключенных, сократив это число вдвое.
В настоящее время 13 из 146 федеральных тюрем США являются частными или управляются частными компаниями. В них на конец 2015 года содержалось 22,6 тыс. заключенных против 40 тыс. годом ранее.
В течение следующего года министерство планирует прекратить пользоваться услугами как минимум трех частных пенитенциарных учреждений, а затем будет дожидаться истечения срока всех остальных контрактов с частными структурами. Как предполагается, весь процесс займет пять лет.
После этого частные тюремные компании, такие как Corrections Corp of America и Geo Group, смогут рассчитывать только на контракты с пенитенциарными учреждениями отдельных штатов. 90 тыс., или 6%, заключенных по приговорам судов штатов содержатся в частных тюрьмах. Для сравнения: крупнейший оператор частных исправительных учреждений Corrections Corp of America владеет или управляет 77 учреждениями на 88,5 тыс. мест в 20 штатах страны. Акции частных тюремных компаний уже упали после публикации письма госпожи Йейтс. В частности, ценные бумаги Corrections Corp of America подешевели на 50%. Geo Group — на 39%.