Кузбасский бюджет поставил рекорды
за счет налоговых авансов и оптимизации долгов
Бюджет Кемеровской области в 2015 году был исполнен с двукратным сокращением дефицита, сообщил на публичных слушаниях в совете народных депутатов региона его председатель Евгений Косяненко. Дефицит бюджета стал самым низким за последние четыре года. Это стало возможным в первую очередь за счет реструктуризации долгов региона и значительных авансовых платежей по налогам, которые согласились сделать крупные компании по договоренности с губернатором Аманом Тулеевым.
Спикер облсовета Евгений Косяненко, начиная публичные слушания по исполнению бюджета Кемеровской области в 2015 году, отметил, что, несмотря на сложные экономические условия, региону удалось выйти на «исторический максимум» по объему полученных доходов — более 100 млрд руб. Кроме того, Кузбасс смог резко сократить дефицит бюджета — с 10,95 млрд руб. в 2014 году (13,44 млрд в 2013 году) до 5,6 млрд руб. Вице-губернатор Игорь Малахов уточнил, что с 2011 года это самый низкий дефицит, к тому же в два раза меньше запланированного.
Такое снижение вряд ли было бы возможно без 4 млрд руб. авансовых платежей по налогу на имущество, которые, как пояснил господин Малахов, по договоренности с губернатором Кемеровской области Аманом Тулеевым сделали крупные компании. Это позволило собрать по налогу на имущество 10,4 млрд руб. против 8,9 млрд годом ранее. Некоторые из авансов, сообщил вице-губернатор, были не только за 2016 год, но и за 2017 год. Именно за такие платежи губернатор Кузбасса Аман Тулеев благодарил руководителей некоторых крупных компаний в начале нынешнего года, в частности на подписании соглашений с АО СУЭК и кемеровской группой «Стройсервис». В пресс-службе аффилированного с СУЭК ООО «Сибирская генерирующая компания» (СГК) уточнили, что, получив эти авансы, областной бюджет погасил задолженность по дотациям на поставку тепла с электростанций СГК. Общественный омбудсмен по налогам Михаил Орлов (при уполномоченном по правам предпринимателей Борисе Титове) пояснил „Ъ“, что ничего противоречащего законодательству в авансовых платежах нет, компании довольно часто к ним прибегают по разным причинам, однако крупные платежи по договоренности с главой региона — это чисто кузбасская практика.
Несмотря на авансы и рост поступлений по налогу на прибыль в областную казну до 23,6 млрд руб. против 19,2 млрд руб. годом ранее, собственных доходов было собрано в бюджет только 79,05 млрд руб. Это на 5 млрд руб. больше, чем в 2014 году, но не выше, чем в 2011 году, когда было собрано 79,96 млрд руб.
Пришлось Кузбассу экономить и на расходах. В целом они выросли всего на 1,5%, до 108,2 млрд руб., при росте доходов на 7,6% по сравнению с 2014 годом. По данным, которые привел Игорь Малахов, в каждом случае исполнение расходов по основным статьям было ниже планового показателя. На образование было направлено 27 млрд руб. (93,1% от плана), на здравоохранение — 21,3 млрд (96%), на социальную сферу — 17,8 млрд руб. (97,8%), на развитие жилищной и социальной инфраструктуры — 6 млрд руб. (89,6%), на жилищно-коммунальный и дорожный комплекс — 7,15 млрд руб. (83,1%). Снижение расходов обеспечила и реструктуризация старых долгов, в частности по кредиту 1992 года перед Внешэкономбанком. Этот долг номинирован в валюте, но платежи удалось перевести в рубли, что, по оценке Игоря Малахова, сократит расходы региона на 8 млрд руб. (подробнее см. „Ъ“ от 10 октября 2015 года). Кроме того, в июне прошлого года Минфин выдал 10-летнюю отсрочку на погашение бюджетных кредитов в 1,5 млрд руб., взятых на дорожное строительство.
Отчет об исполнении бюджета 2015 года будет вынесен на утверждение сессии облсовета 29 июня.