18 апреля премьер-министр Дмитрий Медведев подписал план долгосрочного развития Комсомольска-на-Амуре. Глава города Андрей Климов рассказал „Ъ“, как муниципалитет планирует распорядиться почти 63 млрд рублей, на что пойдут средства в «пик» финансирования, который запланирован на 2018 год, и почему власти, повысив комфортность проживания в городе, рассчитывают не просто удержать горожан, но и обеспечить приток населения в Комсомольск-на-Амуре.
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
— Вам сейчас, наверное, завидуют мэры сотен городов России со схожей ситуацией. Как получилось, что руководство страны акцентировало внимание на необходимости развития именно Комсомольска-на-Амуре?
— Мы же понимаем, что это не так происходило: мол, а давайте еще какой-нибудь город разовьем, поднимем! Мы видим угрозы из-за рубежа. Понимаем, как важна сейчас боевая мощь для Российской Федерации. А Комсомольск-на-Амуре — это прежде всего оборонно-промышленный комплекс. Здесь производятся лучшие самолеты, корабли, металл. Конечно, это послужило толчком для принятия решений.
— У промышленных городов — проблемы схожие?
— Сегодня предприятия испытывают кадровый голод. К сожалению, отток населения продолжается. Мы ежегодно теряем порядка 1,5 тысяч человек. И это процесс еще в замедленной стадии сейчас, ведь раньше, в 1990-е годы, количество уезжающих вообще доходило до 3,5 тыс. в год. Это очень страшные цифры: мы «потеряли» почти 60 тыс. человек за два десятилетия. Конечно, и президент Владимир Путин, и вице-премьер Юрий Трутнев обратили на это внимание. Начали исследовать, анализировать, что необходимо сделать. И было отмечено, что в Комсомольске есть крупные предприятия, которые выпускают продукцию мирового уровня, а городская инфраструктура — скажем так, отстала.
— Почему появилось это отставание?
— Причин несколько. Одна из самых главных такая — в советские времена почти всю «социалку» содержали крупные предприятия, но в 1990-е годы они сбросили ее на муниципалитет — все парки, детские сады, загородные лагеря отдыха. Только авиационный завод содержал еще лагерь «Космос», дворец культуры «Авиастроителей», парк Гагарина, поддерживает футбольный клуб «Смена», а все остальные отказались. Конечно, это стало большой проблемой для города. А ведь у нас уникальный город еще и тем, что в нем работают филиалы всех крупных госкорпораций: судостроительная, авиастроительная, РЖД, «Роснефть», «Газпром». И городу и горожанам хотелось бы видеть их больший вклад в развитие социальной сферы. Я поднял этот вопрос на совещании, которое проводил Дмитрий Медведев во Владивостоке, и он меня поддержал. В постановлении правительства РФ есть теперь отдельная строчка о необходимости налаживании партнерских отношений города с госкорпорациями, которые базируются на территории Комсомольска-на-Амуре.
— Получается, все разрушилось всего за несколько десятилетий, для 80-летней истории это не слишком быстрый темп?
— Знаете, сказать, что город просто рухнул, и все стало серым и убогим,— нельзя. Кое-что изменилось в самих людях, на мой взгляд. Наверное, потому что много обманывали людей, что-то обещали — какие-то перспективы. А итоге все это оставалось на бумаге, в словах, в речах. И люди за последнее время перестали, наверное, верить власти, накопили определенный негатив. И наша задача сегодня — как можно быстрее начинать реализовывать эту программу. Сейчас надо не произносить красивые речи, а заниматься реальной работой. Да, в 2016 году мы в основном займемся оформлением земли, проектированием, но уже начнутся работы — на реконструкции драматического театра, стадиона «Авангард», строительстве дороги на площадку ТОР «Парус».
— Давайте к объектам инвестиций в рамках плана перейдем, их будет 27. Почему именно таких и именно столько?
— На самом деле, чтобы не заблуждались люди, эти предложения родились не просто в голове Климова или у правительства Хабаровского края. Еще год назад мы спрашивали у горожан, что нужно для развития города. Чтобы не ошибиться. И когда мы сделали перечень, в нем оказалось почти 60 направлений,— люди сами их предложили. Когда началась подготовка долгосрочного плана развития города, у нас уже был набор мероприятий, проработанный с населением. Только после этого мы начали его корректировать в сторону уменьшения,— понятно, что всего не исполнишь. И вот остановилось правительство на 27 объектах. Более того, этот список мы также показали людям, спросили у них, на правильном ли мы пути. Одобрение населением всех 27 объектов было на уровне более 90%. По сути, нам сказали: вы все делаете правильно.
— Какие из этих объектов наиболее важны для города?
— Если честно, не могу сказать. Все важные.
— Давайте тогда по сферам. Образование?
— Это инженерная школа в районе вокзала, проектная документация которой уже готова и находится на экспертизе. После прохождения экспертизы можно приступать к ее реконструкции. Далее — постройка еще одного лабораторного корпуса и спортивного корпуса для нашего технического университета. Реконструкция школы и детского сада в микрорайоне «Парус», кто знает район, там у нас наполовину построенная школа и детсад. Затем инновационный центр «Эвристика» для детей, которые могут после школы заниматься творчеством — это комплекс с компьютерными мастерскими, возможностями для моделирования, планетарием и автогородком, где ребята могут на карах заниматься. В 2017 году мы завершим проектную документацию, в 2018-м — приступим к строительству.
Еще один объект — «детский город» с круглогодичным пребыванием детей, типа «Океана» в Приморье или «Орленка» в Краснодарском крае. Ребята приезжают туда, на загородную территорию, проходят учебный процесс, занимаются тем же техническим творчеством, изобразительным искусством, спортом — будет и бассейн. Далее — большой центр по развитию спорта. В этом комплексе будут детско-юношеские школы, студенческие коллективы, там будет крытый стадион и возможности для занятия спортом, в том числе профессиональным,— под соревнования как краевого, так и всероссийского уровня. Объект будет доступным, это важно, поскольку в городе большие потребности в развитии спорта, в Комсомольске-на-Амуре много известных спортсменов, и каждый год появляются спортсмены мирового уровня.
— Это для детей, а более комфортные условия для всех горожан, об этом же речь в плане долгосрочного развития?
— Есть планы по развитию туристическо-рекреационного кластера. База «Снежинка», рекреационная зона «Большевик», люди наши прекрасно их знают. Это, конечно, парки и набережная, которая у нас в очень плохом состоянии,— лет сорок к ней никто не подходил. И мы планируем уже в этом году начать вкладывать средства, чтобы приводить набережную в порядок. Предполагается создание на ней музейных объектов, есть желание у предпринимателей построить там аквапарк, колесо обозрения. Еще ряд объектов связан с жилищно-коммунальным хозяйством. Так, в этом году нужно завершить строительство комплекса деманганации и обезжелезивания воды. К сожалению, у нас в воде очень большое содержание железа и марганца, а водозабор позволит нам брать воду из скважин и подавать людям. Необходимы реконструкция канализационно-очистных сооружений, строительство дамбы для защиты нашего города от наводнений, приведение в порядок дорожной сети с реконструкцией ключевых улиц — Мира, Ленина, шоссе. Только на дороги по федеральной программе планируется в 2016–2020 годах израсходовать порядка 2 млрд руб., это, поверьте, хорошие деньги. Мы сами не только надеемся на помощь центра. В этом году муниципалитет из своего бюджета выделил значительно больше средств на ремонт дорог.
— Медицинские объекты тоже есть в плане?
— Конечно. Строительство детского больничного комплекса, долгожданного для жителей Ленинского округа. Там предполагаются детские поликлиника, стационар и центр диагностики. Обслуживаться в нем будут дети не только города, но и всех северных территорий Хабаровского края, рассчитан комплекс на 500 посещений в смену. Далее — онкологический центр построим, по уровню не уступающий хабаровскому. И еще — станция «скорой помощи», которая добавит дополнительно мощности на 150 вызовов в сутки. Это только крупные объекты, многие из них фигурировали в планах региона по созданию «социального ядра» территории опережающего развития «Комсомольск». Еще есть ряд мероприятий, которые связаны с загрузкой наших предприятий, проведение различных соревнований, форумов общероссийского уровня. Скоро, в июне, будем проводить молодежный форум в Комсомольске-на-Амуре. И в это же время будет проходить уже третий по счету Конгресс инженеров.
— К сентябрю, поставлена такая задача, нужно завершить проектирование по большинству остающихся объектов. С чем-то можете не успеть?
— Риски всегда есть, но мы этого не должны допустить ни в коем случае. Тем более, есть присутствие федеральных средств, а там контроль жесткий. Поэтому сегодня бросаем все силы, чтобы этот долгосрочный план реализовать,— тут другого не дано. Риски возможны в каком плане: мы действуем по 44-му федеральному закону, по которому подрядчик определяется по цене. Кто меньше дал, тот и победил. И есть вероятность попасть на какого-нибудь нерадивого подрядчика, который может подвести,— не достроит, некачественно выполнит работы. Мы с таким намучались, когда бассейн в Ленинском округе четыре года строили.
— Всего на реализацию плана обещают выделить 62,9 млрд рублей. Для города это насколько существенные средства?
— Если учесть, что бюджет города 5,5 млрд рублей, можете представить, какие это для нас деньги. Но в 2016 году будет минимум, потому что только проектировочные работы, а вот в пик — в 2018-м — более 20 млрд руб. На капитальное строительство из городского бюджета обычно идет не более 300 млн руб. в год. Но ведь есть еще и краевые субсидии — программа молодежного строительства, например, программа по аварийному жилью, где у нас участвует Федеральный фонд содействия реформированию ЖКХ.
— Для освоения таких средств придется много строить, а строительная отрасль к этому готова?
— Отрасль в плохом состоянии, особенно если сравнивать с тем, что было в советский период. Не так много у нас компаний, организаций, способных делать серьезные объекты. Не скажу, что их вообще нет, но мы, к сожалению, потеряли строительную базу, и сегодня в городе нет ни одного кирпичного завода, ни одного завода ЖБИ. Желающие развивать строительство есть, но для этого нужна загрузка заказами. Я всегда за то, чтобы наши местные получали больше объемов заказов. Но ведь у нас ряд сложных объектов — вроде спорткомплекса или медкомплекса — где нужна специализация.
— Что тогда делать, привлекать подрядчиков из других регионов?
— Не хочу принижать наших строителей, но надо понимать, что такие вещи не каждому под силу. Возможно, они будут на субподрядах работать. Но если такое произойдет, что кто-то из наших выиграет генподряд, я буду очень рад. Во-первых, с комсомольскими проще работать,— они же здесь живут, в этом городе, беспокоятся за него. Вот, недавно пристройку к гимназии, спортивный зал, построили всего за четыре месяца. А почему удалось? Да потому, что был клич: «Ребята, надо вытаскивать объект». И я лично просил. И работали без отдыха, и сделали.
— В конечном счете все это, следуя логике плана, для того, чтобы к 2025 году население Комсомольска-на-Амуре выросло на 12 тыс. человек, до 265 тысяч жителей. Почему именно на столько?
— Давайте к этим цифрам не будем относиться как к желанным ориентирам. Я не готов сказать сейчас, почему 265 тыс. Сегодня население Комсомольска-на-Амуре 250,8 тыс. человек, и это очень опасный рубеж. Ведь на следующий год населения может стать меньше 250 тыс., и город перейдет категорией ниже. В 1983 году, напомню, выходило постановление СССР о развитии города Комсомольска-на-Амуре, оно так и называлось. Была обозначена цифра в 500 тыс. человек к 2015 году. Программа успешно стартовала и завершилась с падением Советского Союза. Сейчас многие оглядываются на ту программу и говорят: почему бы и нет? Лучше позже, чем никогда.
Пока же для нас, жителей Комсомольска-на-Амуре, главное — остановить самоотток. Это важный психологический момент. Раньше больше ехали в Москву, Санкт-Петербург. Сейчас уже — в Краснодарский край, который рекламу везде дает, где можно за миллион рублей дом построить. Туда очень много едет пенсионеров. Но обидно, когда едет туда молодежь — едет в никуда. А нам нужно дать молодым все возможности закрепиться, работать и жить полной жизнью. Мы планируем, что отток прекратится к 2018 году, когда люди увидят, что перспектива реальна, что все это — не просто слова. И дальше уже можно будет говорить о поэтапном наращивании населения, выходить и на 265 тысяч, и на полмиллиона. Мы должны максимально использовать этот момент, надо сделать все, чтобы люди приезжали.