Фонд ЖКХ оценил исполнение госпрограммы в регионах

Республика Мордовия лидирует в августовском рейтинге Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) по выполнению субъектами программы капитального ремонта многоквартирных домов. Кировская область — на 43-м месте, Нижегородская — на 70-м. Исполнение программы оценивается по нескольким критериям, включая объем выполненных работ и уровень собираемости средств с населения. По мнению аналитиков, показатели исполнения программы в регионах во многом зависят от отношения местного населения к решениям органов власти, привычки платить или не платить за коммунальные услуги, а также использования административного ресурса чиновниками.

Рейтинг исполнения программы капремонта многоквартирных домов (МКД) опубликован на сайте Фонда ЖКХ. Среди критериев оценки — количество работ, которые планируется выполнить в рамках программы в целом, объем работ, запланированных на год, и доля уже выполненных подрядов. Также эксперты оценивают качество планирования программы в целом и собираемость средств с населения. С учетом всех этих условий в рейтинге фонда Мордовия оказалась на первом месте с показателем исполнения программы 100,36%, Кировская область — на 43-м (67,67%), Нижегородская область — на 70-м (53,4%).

От своих соседей Нижегородская область отстает по уровню собираемости взносов с населения, хотя, например, по соотношению запланированных на год работ и уровню заключенных подрядов опережает Киров­скую область. По данным нижегородского фонда капитального ремонта, средняя собираемость платежей по всем видам собственности (уровень собираемости отдельно с физических лиц в области не считают — „Ъ“) с февраля 2015 года, когда начала действовать программа, по июль составила 64%. Фонд оценивает этот показатель в 62,56%. По состоянию на 31 июля оператор начислил собственникам 1,1 млрд руб. платы за капремонт и получил 691,36 млн руб. Однако к концу года региональный оператор планирует выйти на уровень собираемости в 90%.

В Кировской области, где на данный момент собираемость взносов с физлиц составляет 72%, а в целом по всем видам собственности превышает 81%, более скромные планы на конец года. Генеральный директор местного фонда капремонта Павел Сысоев рассчитывает поднять уровень сборов до 80%: «Мы реально оцениваем свои силы и понимаем, что если уровень собираемости платы за коммунальные услуги по региону составляет 95%, нам пока вряд ли удастся достичь более высоких показателей». По данным на 31 июля 2015 года, в Кировской области владельцам собственности были начислены взносы на капремонт в размере 762,6 млн руб. Платежи поступили в объеме 467,4 млн руб. Собираемость платежей с населения региона по состоянию на 1 августа по сравнению с 1 июня выросла на 16%. Павел Сысоев объясняет это тем, что оператор опубликовал сообщение о начале начисления пени за неуплату взносов, что стало стимулом для населения рассчитаться с долгами. «Кроме того, мы применяем и другие меры, прописанные в Жилищном кодексе. Например, льготникам, которые не платят за капремонт, перестают предоставлять льготы по уплате других ЖКУ», — рассказывает господин Сысоев. В сентябре регоператор планирует выйти с исками в суд, чтобы взыскать долги со злостных неплательщиков.

В Мордовии уровень администрирования платы за капремонт с населения в местном министерстве ЖКХ оценивают в 74,5%, со всех владельцев собственности — в 66,1%. С запуска программы в мае 2014 года по июль 2015-го оператор начислил физическим лицам 691,78 млн руб. платы, получил 541,63 млн руб. Объемы работ по капремонту, запланированных на год, и заключенных подрядов в республике полностью совпадают — Фонд ЖКХ оценивает этот показатель в 100%.

Ведущий юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев полагает, что собираемость взносов за капремонт в регионах во многом зависит от менталитета его жителей и «традиций», сложившихся в отношении платы за ЖКУ. «Возможно в Мордовии, как, например, и в Татарстане, большая часть населения относится более исполнительно к плате за ЖКУ, чем в Нижегородской области. Это может быть связано с долей населения, которое критически настроено к принимаемым чиновниками решениям», — полагает господин Гордеев. Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев добавляет, что необходимо также учитывать экономическую ситуацию в субъекте: «Традиционно уровень платы за ЖКУ ниже в более богатых регионах, таких как Нижегородская область, где население относится к решениям власти скептически и на помощь государства ни в чем не надеется. В Кировской области, где население беднее, отношение к указаниям власти можно назвать патриархальным. В Мордовии же, где уровень жизни невысок, а населения не так много, администрировать платежи проще, чем в двух других регионах».

В целом на выполнении программы капремонта, по мнению Дмитрия Гордеева, может сказываться размер установленных для населения взносов (в Нижегородской области — 6,3 руб. с квадратного метра, в Кировской — 7,1 руб., в Мордовии — 6,83 руб.) и объем субсидий со стороны государства: «Слишком низкий тариф, установленный из осторожности, может помешать плановым темпам исполнения программы. Особенно если из-за экономической ситуации у региона не хватает собственных средств на субсидирование проведения капремонта». Дмитрий Журавлев связывает уровень исполнения программы с административным ресурсом: «В Мордовии, например, управление выстроено очень жестко. Я могу представить, что если в плане прописано, что необходимо разместить 200 подрядов, то их в любом случае распределят между компаниями, и план будет выполнен. В Нижегородской области, где субъектов предпринимательской деятельности в разы больше, а уровень экономической свободы выше, сложно представить такую ситуацию, поэтому и показатели у региона хуже», — предполагает господин Журавлев, добавляя, что Мордовия «любит выигрывать рейтинги», работая на те показатели, которые будут оцениваться на федеральном уровне.

Александра Викулова