ФАС согласилась с ее исключением из числа претендентов на концессию ЖКХ Бердска

Новосибирское ООО «Лига», намеревающееся получить в концессию муниципальные объекты ЖКХ Бердска, не смогло восстановиться в правах участника конкурса. Жалобы компании были отклонены управлением Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по главному основанию конкурсной комиссии: «Лига» почти втрое превысила предельный размер расходов на создание и реконструкцию объектов ЖКХ. В мэрии опасаются, что при таких вложениях (3,6 млрд руб.) возмещать расходы компании придется населению и бюджету.

Вчера комиссия центрального аппарата ФАС в Москве отказалась удовлетворить жалобу ООО «Лига» на действия администрации Бердска при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры города. Об этом „Ъ“ сообщили в мэрии, директор компании Ирина Долгачева подтвердила информацию. Днем ранее аналогичная жалоба «Лиги» рассматривалась областным управлением ФАС, и результат заседания оказался таким же.

Коммунальный комплекс Бердска, который предполагается передать в концессию сроком на 25 лет, состоит из трех муниципальных котельных общей мощностью 243,8 Гкал/ч, 54 центральных тепловых пунктов и 286,7 км тепловых сетей. В настоящее время коммунальный комплекс находится в ведении МУП «Комбинат бытовых услуг» (КБУ).

Как сообщал „Ъ“, конкурс был объявлен в конце прошлого года. По его условиям, концессионер в первые пять лет должен вложить в реконструкцию коммунального хозяйства города не более 1,3 млрд руб., а до 2040 года за счет тарифа на энергоресурсы вернуть потраченное и получить прибыль. По оценке мэрии Бердска, она должна составить примерно 150 млн руб. Планируется, что в ходе реализации концессии уровень аварийности должен снижаться ежегодно на 10,2% по отношению к 2013 году, когда произошло 32 аварии, а уровень износа теплосетей к концу действия соглашения составит 68,7% (в настоящее время 79,4%).

Отбор участников конкурса был завершен 7 августа. Организаторы конкурса отклонили заявку «Лиги» на том основании, что компания почти втрое превысила предельный размер расходов на создание и реконструкцию объектов концессионного соглашения, предложив 3,548 млрд руб. В результате претендент на концессию остался один — ООО ПК «Багира-М» (поселок Красный Восток Новосибирского района области). Мэрия в течение 30 дней должна была изучить инвестпредложение «Багиры-М» и, если оно соответствует заложенным в материалах конкурса параметрам, подписать с ней соглашение.

Однако завершить конкурсные процедуры помешали жалобы «Лиги», поданные 6 августа: до принятия решения по ним антимонопольная служба приостановила проведение торгов.

Подробности рассмотрения жалобы в Москве пока неизвестны. В УФАС Ирина Долгачева и ее представитель Анна Белицкая заявили, что считают решение конкурсной комиссии неправомерным по целому ряду оснований. «Главное из них состоит в том, что в федеральном законодательстве о концессионных соглашениях нет требования об установлении предельного значения расходов, а значит, это значение должен предлагать сам концессионер»,— пояснила госпожа Белицкая. «Кроме того, предельный размер расходов должен быть как минимум не ниже финансовой оценки схемы теплоснабжения города, которая утверждена мэрией и должна стать частью концессионного соглашения, а она составляет в ценах 2013 года почти 2 млрд руб. Администрация просто „потеряла“ 700 млн руб., необходимых на модернизацию ЖКХ»,— добавила госпожа Долгачева.

В мэрии не согласились ни с одним из пунктов жалобы «Лиги». При этом вице-мэр Сергей Носов заявил, что установление предельного значения расходов, наоборот, предусмотрено российским законом о концессиях, так как оно «нивелирует риски». «При вложениях, которые предлагает „Лига“, годовой рост тарифов будет превышен в два раза — с 6 до 10–12%, но в этом случае компания окупит свои расходы лишь наполовину. Значит, возмещать разницу придется населению и мэрии»,— считает он.

Опасения на этот счет недавно высказал Владимир Путин. Как сообщал „Ъ“, 11 августа на сайте Кремля были опубликованы поручения президента правительству РФ об усилении контро­ля роста коммунальных платежей из-за подготовки отрасли к приходу частных инвесторов. Глава государства потребовал, в частности, при анализе эффективности передачи в концессию объектов ЖКХ оценивать качество услуг и изменения коммунальных платежей. При этом федеральные власти ссылаются на уроки 2010 и 2013 годов, когда по настоянию инвесторов региональные регуляторы пересмотрели тарифы на коммунальные услуги, что вызвало резкий рост платежей в сфере ЖКХ (в некоторых регионах на 225%).

Вчера Ирина Долгачева заявила „Ъ“, что «Лига» обжалует решения ФАС в арбитраже.

Юрий Белов, Новосибирск