Самарская область сокращает расходы на содержание чиновников

Губернатор Самарской области Николай Меркушкин инициировал внесение поправок в бюджет на 2015 год. Так, в продолжение своего апрельского постановления о сокращении расходов на чиновничий аппарат на 10 % он предложил уменьшить запланированные на эти цели средства на 188 млн рублей. Еще 217 млн рублей, согласно законопроекту, планируется сэкономить за счет оставления зарплат бюджетников в 2015 году на прошлогоднем уровне, исключив запланированное повышение на 5,5 %. Из сэкономленных средств 250 млн рублей планируется направить на поддержку спорта, в том числе на ФК «Крылья Советов». Экономию в 200 млн рублей эксперты называют не очень существенной в контексте бюджета области.

В Самарскую губернскую думу поступил законопроект о внесении очередных поправок в бюджет текущего года. В частности, речь в документе идет о сокращении расходов на содержание и оплату труда чиновников, а также сотрудников бюджетной сферы. Так, в пояснительной записке к законопроекту указано, что на 217,1 млн рублей предлагается сократить «зарезервированный в областном бюджете объем средств, предусмотренный на повышение заработной платы отдельным категориям работников государственных учреждений». В приложении к документу поясняется, что в областном бюджете на 2015 год средства на фонд оплаты труда работников, определенных в указах президента РФ от 2012 года, предусмотрены с учетом увеличения средней заработной платы на 5,5 %. Однако в марте 2015 года состоялось совещание у заместителя председателя правительства РФ Ольги Голодец, согласно протоколу которого в региональные «дорожные карты» вносятся изменения в части сохранения в 2015 году заработной платы этим категориям работников на уровне 2014 года (кроме педагогических работников учреждений общего и дошкольного образования). Такие пояснения даются в приложении к законопроекту. Кроме того, на 188,7 млн рублей планируется сократить расходы на содержание органов исполнительной власти (в соответствии с апрельским постановлением губернатора об уменьшении с 1 мая 2015 года на 10 % затрат на содержание чиновничьего аппарата. — „Ъ“). Таким образом, экономия от сокращения расходов на зарплаты чиновникам и бюджетникам составит 405,8 млн рублей.

Напомним, 6 марта президент Владимир Путин своим указом сократил на 10  % свою зарплату, а также оклад председателя правительства, руководителей всех ведомств, генпрокурора и председателя Следственного комитета. Сокращенные зарплаты они будут получать до конца 2015 года. Одновременно было урезано и довольствие парламентариев (их зарплаты приравнены к министерским). На сегодняшний день примеру президента последовали главы практически всех регионов страны, сократив зарплаты себе и своим подчиненным на 10–20  %.

Отметим, что на протяжении нескольких лет зарплаты чиновников Самарской области остаются одними из самых высоких в Приволжском федеральном округе. Так, по данным Росстата, в первом квартале 2015 года среднемесячный доход работников органов исполнительной власти Самарской области составил 50880 рублей. Тогда как средняя зарплата чиновников по России составляет 49059 рублей, в ПФО — 35815 рублей, а средний доход по экономике в Самарской области составил всего лишь 28250 рублей. Всего в органах исполнительной власти субъекта работает 3147 человек, по данным Росстата.

В декабре прошлого года в своем послании к депутатам Николай Меркушкин заявил, что в 2015 году «органам власти, всем бюджетным учреждениям предстоит кардинально пересмотреть свое отношение к бюджетным деньгам и особенно к расходам на себя». «По затратам на содержание органов государственной власти мы в Самарской области одни из лидеров в стране и тратим больше всех в ПФО: на полмиллиарда больше, чем Татарстан, на 900 млн больше, чем Башкортостан, на 700 млн больше, чем Нижегородская область, и на 1,1 млрд больше, чем Пермский край», — объяснял тогда господин Меркушкин.

Согласно представленному в губдуму законопроекту, высвобождаемые 405 млн рублей будут перераспределены на иные нужды региона. Так, 250 млн рублей предлагается передать министерству спорта. За счет этих средств планируется оказать финансовую поддержку профессиональным спортивным клубам, в том числе ПФК «Крылья Советов» и АНО ХК «ЛАДА». Кроме того, 71,9 млн рублей предлагается направить на подготовку и проведение выборов в Самаре и вновь образованных сельских поселениях в Безенчукском, Исаклинском, Клявлинском и Шенталинском районах. Еще 15 млн рублей планируется передать министерству имущественных отношений для выкупа 7,1 % акций ОАО «Порт Самара» у физических лиц для «консолидации пакета».

Заместитель председателя комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Андрей Кислов в беседе с „Ъ“ заметил, что считает перераспределение средств на спорт целесообразным. «Есть некие обязательства, есть флагманские виды спорта — такие как футбол, хоккей, и на определенном уровне команды надо держать. Другое дело, надо стараться и спонсоров искать», — добавил господин Кислов. Президент НП «Национальный институт профессиональных бухгалтеров и профессиональных экономистов» Дмитрий Яковенко, в свою очередь, заметил, что сумма в 100–200 млн рублей «несущественна для областного бюджета» (доходы областной казны — 136,8 млрд рублей, расходы — 151,3 млрд рублей. — „Ъ“). «Но я не говорю, что она несущественна для оплаты труда чиновников. Хотя, я думаю, речь идет о сокращении так называемых иных расходов, связанных с содержанием аппарата, но не с оплатой труда. Возможно, сокращается количество приобретаемой техники, расходы по командировкам, траты на повышение квалификации сотрудников», — рассуждает господин Яковенко. Экономическую ситуацию в регионе в целом он называет неоднозначной и говорит, что сейчас сложно делать прогноз о том, придется ли властям вновь сокращать расходную часть бюджета. «По крайней мере, до середины — конца сентября вряд ли положение будет меняться», — отмечает Дмитрий Яковенко.

Екатерина Борисенкова