Власти Москвы отберут часть полномочий у ГИБДД. Премьер-министр Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, который передает столичным властям право штрафовать водителей по 38 составам нарушений ПДД вместо Госавтоинспекции. Первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков обсудил тему с ведущим "Коммерсантъ FM" Максимом Митченковым.
Фото: Максим Поляков, Коммерсантъ / купить фото
Предложения правительства связаны с тем, что ГИБДД не успевает обработать все фото с уличных камер и оформить штрафы.
— Вы поддерживаете такую инициативу?
— Как я могу поддерживать эту инициативу, когда совершенно общеизвестный факт, что предыдущие полномочия, взятые Москвой 1 ноября 2013 года, а это администрирование статьи 12.16, то есть контроль стоянки остановки, абсолютно провален. Есть до последнего дня, до апреля, прокуратурой подтверждены данные о том, что департамент транспорта системно, грубо, массово нарушает закон. Причем это было и в результатах проверки, в материалах проверки Генпрокуратуры за 2014 год. Эти цифры вы уже, наверное, все слышали: 1,8 млрд руб. взыскано с автомобилистов, вынесено 600 тыс. постановлений, неправомочно вынесено неуполномоченными на то лицами.
Мы знаем, что в развитых странах с развитой системой правосудия, правоприменения за не поставленную запятую в протоколе отпускают уголовных преступников, а здесь административное правонарушение выносили неуполномоченные лица. Эта история продолжается. По моему запросу блестяще провели проверку Лефортовская прокуратура, межрайонная Савеловская прокуратура. Проверки показали, что вплоть до апреля все эти безобразия продолжаются и в "Администраторе Московского парковочного пространства", и в Центре организации дорожного движения.
Два коротких факта: за пределами Третьего транспортного кольца отсутствует проектная документация по организации дорожного движения, вся Москва заставлена запретительными знаками, которые заполонили все улицы вплоть до тихих, вплоть до спальных районов, откуда идет ежесуточно эвакуация автомобилей, что не имеет никакого отношения к наведению порядка в Москве.
Эта часть полномочий абсолютно провалена, а правительство предлагает следующую порцию, еще больше полномочий отдать департаменту транспорта Москвы. Это закончится массовыми нарушениями закона, я знаю, как они будут выглядеть. Если ГАИ в случае, если на фотографии сложно отличить тип автомобиля, то есть его модель и цвет, эта фотография идет в корзину, как говорят, то есть любое сомнение трактуется в пользу автомобилиста, то дептранс требует выписывать, выносить постановление как бы автомобиль ни выглядел, главное, чтобы виден был номерной знак.
Мы знаем, что есть и двойники-автомобили, встречаются машины с одинаковым номером, но это разные модели, разные цвета и так далее, поэтому здесь особо сомневаться не приходится, что массовые нарушения будут иметь место. То, что сказали по поводу возникновения этого законопроекта, то действительно по поручению Игоря Ивановича Шувалова МВД этот законопроект подготовило. На тот момент, может быть, теоретически он и был актуален, но сейчас он абсолютно не актуален.
У меня есть официальный ответ Виктора Ивановича Нилова, главного государственного инспектора, начальника главка ГАИ, где черным по белому приведены цифры: до октября прошлого года ГАИ действительно не справлялось с объемом, Москвы я имею в виду, с объемом фото-, видеофиксации, но с октября прошлого года и по сегодняшний день — стопроцентный охват всего фото-, видеоматериала.
Нет необходимости передавать эти полномочия правительству Москвы, тем более что сомнения по этому поводу высказывал некоторое время назад и Виктор Николаевич Кирьянов, который много сделал для укрепления безопасности на наших дорогах. Он рекомендовал в письме Шувалову воздержаться от передачи дальнейших полномочий, посмотрев результаты 2015 года, что будет происходить. Но в апреле мы уже видим, что происходит, массовые нарушения закона продолжаются.
— Господин Лысаков, ГИБДД полностью сейчас справляется со своими функциями, то есть со стороны ГИБДД нет никаких нарушений, неправильно выписанных штрафов и чего-то подобного?
— Правительство Москвы говорило, что ГАИ не справляется с количеством, с объемом фото-, видеофиксации. Во-первых, они с октября прошлого года справляются. Что касается обжалований, то если это выносит ГАИ, то обжаловать его, конечно, более реально, потому что ГАИ знает закон, работает по регламенту и так далее. А чиновники дептранса, в частности подчиненных ему организаций, того же Центра организации дорожного движения, законы не знают. Они выносят постановления вплоть до того, что используют электронные подписи, электронные подписи людей, которые в этот день на работе не находились, что отмечено прокуратурой в результате проверки табелей учета рабочего времени. Поэтому у кого вы будете обжаловать, и что вы там будете обжаловать — это очень-очень большой вопрос.
— Господин Лысаков, а ваши коллеги в Думе как относятся к этому законопроекту, поддерживают или против?
— Во-первых, коллеги это не обсуждали, законопроект внесен буквально был день назад. Я знаю позицию моего коллеги и товарища Евгения Москвичева, председателя комитета по транспорту. Он точно так же категорически против передачи дальнейших полномочий правительству Москвы, поскольку предыдущие полномочия, к сожалению, не реализованы в рамках правового поля.