Банк России предложил для публичного обсуждения проект указания, посвященный защите прав акционеров и инвесторов. Регулятор объявил возможный порядок проведения проверок эмитентов, которые он будет проводить на основании жалоб держателей их бумаг, и пообещал помимо ревизий на местах проводить проверки непосредственно на собрании акционеров.
Фото: Антон Белицкий, Коммерсантъ / купить фото
Центробанк намерен активно развивать свою деятельность в области защиты прав инвесторов, одновременно сделав ее понятной для эмитентов. В пятницу он опубликовал на официальном сайте проект указания "О порядке проведения проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений и порядке применения иных мер в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов". Документ определяет порядок проведения проверок, которые ЦБ намерен проводить на основании жалоб акционеров и инвесторов.
Для проверки, например, определенных документов ЦБ предлагает ограничиться дистанционными проверками. Инспекционные проверки с выездом на места и даже с присутствием на собрании акционеров ЦБ будет проводить только в случае запроса из прокуратуры, правоохранительных органов или других госорганов. Также проверка может быть проведена на основании обращения акционера, "если в обращении содержится требование о проведении проверки на общем собрании акционеров", как отмечено в документе.
Инвесторы позитивно восприняли желание ЦБ защищать их права. "Логично, что ЦБ делает акцент на защите миноритарных акционеров и инвесторов, у них часто нет возможности влиять на управление компанией, ее денежными потоками, которые могли бы пойти на дивиденды, однако перераспределяются как-то иначе",— говорит портфельный управляющий "Альфа-Капитала" Андрей Дьяченко. По его словам, компания может размыть долю миноритариев, не дав им возможности поучаствовать в допэмиссии, или усложнить доступ к собранию акционеров, проведя его на другом конце страны. Во всех этих случаях у миноритариев есть повод для обращения в ЦБ.
Правда, некоторые вопросы в указании ЦБ пока оставил без ответа. Как пояснил гендиректор регистратора Р.О.С.Т. Олег Жизненко, отсутствие лимита проверок и длительность их проведения могут негативно сказаться на деятельности акционерного общества. "Теоретически количество проводимых проверок будет зависеть от количества обращений (жалоб) в регулирующий орган акционеров и (или) инвесторов",— говорит господин Жизненко. Как сообщили в пресс-службе Банка России, в службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в течение двух--четырех кварталов 2014 года поступило около 4,4 тыс. жалоб в части корпоративных отношений (то есть почти 500 жалоб ежемесячно), что составило 13% от общего количества жалоб (33,3 тыс.).
Эксперты считают, что после того, как у ЦБ появится четко прописанный механизм проверок, их количество только увеличится. При этом они уверены, что это коснется всех поднадзорных компаний независимо от их размера, хотя небольшим компаниям из-за отсутствия дополнительного персонала, который отслеживает соблюдение определенных процедур, придется сталкиваться с проверками чаще. "Положениями смогут воспользоваться акционеры или инвесторы, считающие, что их права и законные интересы могут быть нарушены. То есть те компании, в которых имеются признаки корпоративного конфликта",— говорит господин Жизненко. "Я думаю, что ограничения и возможные проверки ЦБ коснутся всех поднадзорных компаний — как крупных эмитентов, так и небольших акционерных обществ",— добавляет Андрей Дьяченко. "ВТБ всегда строго соблюдает все требования и указания ЦБ",— заявили в пресс-службе банка. В Сбербанке не ответили на запрос "Ъ".