Страховым фондам могут разрешить внепланово проверять бизнес. Соответствующий законопроект подготовили в Минтруде. Согласно документу, страховщики получат право проводить выездные проверки, если к ним поступит информация о возможной неуплате страховых взносов, причем контроль можно будет проводить с любой периодичностью. Член совета московского отделения "Опоры России" Дмитрий Несветов побеседовал с ведущим "Коммерсантъ FM" Максимом Митченковым.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Сейчас выездную проверку страховые фонды проводят не чаще, чем раз в три года. В Минтруде считают, что это сократит нелегальную занятость и официально неучтенную зарплату.
— Как вы считаете, почему именно сейчас Минтруд проводит работу по ужесточению проверок?
— Это загадочный вопрос. Такое впечатление, что многие министерства и ведомства существуют либо в реальности авантюрного романа, либо детского садика, потому что воспитательница запретила пользоваться какой-то игрушкой, но, как только она отвернулась, детишки опять пытаются нарушить этот запрет.
Я не знаю, сколько раз должно прозвучать послание президента о том, чтобы заморозить увеличение фискальной нагрузки на бизнес, сколько раз нужно повторить о моратории на проверки и о снижении их количества. Странно, такое впечатление, что никто этого не слышит или слушает не очень внимательно, потому что налоги увеличиваются, расчет налогов, связанных с кадастровой стоимостью, увеличивает нагрузку на бизнес, возникают федеральные сборы, местные сборы и так далее, и так далее.
Сейчас возникла инициатива о дополнительных проверках. Не очень понятно, как это вяжется с общей политикой государства и правительства, направленной на то, чтобы все-таки регулятивную нагрузку на бизнес снизить.
Тем более что во всем этом есть еще один аспект — опять же это борьба не с болезнью, а с симптомом. Мы же все прекрасно понимаем, что падение стоимости национальной валюты, сжатие платежеспособного спроса, увеличение расходов у бизнеса, у малого в первую очередь, естественно, толкает его в тень. Не потому, что он такой плохой, а потому, что у него часто, к сожалению, выбора нет. И увеличением регулятивной нагрузки и количества проверок эту проблему не решить. Поэтому очень странная инициатива, и мне не очень понятно, как она вяжется с общей линией преодоления кризиса и вообще антикризисных мер.
— Скажите, а сейчас насколько часто проходят такие проверки? Мы говорим, что не чаще, чем раз в три года, а по факту как происходит?
— В целом фонды — социальные фонды, фонды медицинского страхования — естественно, это законодательство соблюдают, чаще, чем раз в три года, они бизнес не проверяют. По крайней мере, если это происходит чаще, то это нарушение. Но эта инициатива как раз связана с тем, чтобы позволить этим фондам и прочим фискальным контрольным органам делать это чаще. Что значит "чаще"? Внеплановые проверки — это и есть "чаще".
Внеплановые проверки — это вообще самое главное поле, где возникает, что называется, коррупционная мотивация, потому что всегда что-нибудь можно найти. А раз можно найти, значит, всегда можно поторговаться, ну и так далее. То есть это, естественно, дополнительная нагрузка, которая, мягко говоря, совсем не своевременна в нынешних обстоятельствах.
— А можно ли говорить о каких-то ограничениях? Сколько может быть этих внеплановых проверок, сколько угодно?
— У нас достаточно жестко прописано контрольное законодательство, в том числе и по части налогов, были несколько лет назад целые программы, специальные установки у контрольных органов проверять как раз "серые" зарплаты и все прочие вещи. У нас достаточно регулятивных механизмов для того, чтобы это контролировать в том режиме, который действует сейчас, вводить дополнительные меры, нормативы и разрешения для внеплановой проверки. Это чиновничьи излишества, которые не очень понятны.
— Но сама формулировка — "если поступит информация о возможной неуплате страховых взносов" — такая информация может поступать с завидной регулярностью.
— Совершенно верно.
— Сколько этих проверок может быть действительно в год, хотя бы приблизительно цифры можно назвать? Это одна-две проверки или 10-20?
— Нет, в этом случае может быть сколько угодно. Все зависит от того, например, как работодатель расстается со своим работником. Сейчас довольно много увольнений, но просто в силу того, что довольно сложная кризисная ситуация, и если вдруг работник оказался по каким-то причинам в претензии к работодателю, он пишет заявление в контрольный орган, и по этому заявлению проводится проверка. Их может быть бесконечное число. В формулировке Минтруда их может быть сколько угодно, здесь ограничений нет.
— Как вы считаете, увеличение проверок поможет бороться с нелегальным бизнесом?
— Нет, не поможет.
— Никак?
— Нет, совершенно никак не поможет. У нас административные, контрольные и прочие механизмы достаточно подробно прописаны. Бизнес и так довольно жестко зажат с точки зрения внимания государственных органов. Вопрос в эффективности осуществления этого контроля, того контроля, который уже существует, который уже есть.
— Понятно, механизмов достаточно уже.
— Достаточно механизмов.
— Если все-таки президент несколько раз уже говорил о том, что нужно снижать нагрузку на бизнес, то можно надеяться, что этот законопроект в итоге не пройдет, что не будет подписан?
— Очень хочется на это надеяться, потому что действительно такое впечатление, что воспитательница отвернулась, и поэтому детишки пошли в пляс. Давайте все-таки попробуем и так, и этак, и еще чуть-чуть. Вроде бы все сказано, на несколько лет, по крайней мере, этот мораторий должен быть введен, сколько можно. И, тем не менее, инициативы эти возникают.