Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России вынесла решение по громкому делу, возбужденному по признакам завышения стоимости общедомовых счетчиков тепла в Нижнем Новгороде. Ведомство не нашло нарушений со стороны ОАО «Теплоэнерго». Эксперты объясняют, что компании достаточно было доказать обоснованность результатов конкурса по выбору генподрядчика, устанавливавшего счетчики, а стоимость приборов диктовал рынок.
Изучив нижегородские счетчики, федеральные антимонопольщики не нашли нарушений в ценовой политике подрядчиков «Теплоэнерго»
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Как пояснили „Ъ“ в ФАС, решение ведомства о признании действий «Теплоэнерго» законным было принято еще 29 января, но в полном объеме будет изготовлено завтра. На федеральный уровень было передано дело, возбужденное управлением ФАС по Нижегородской области в ноябре 2013 года по признакам нарушения ОАО «Теплоэнерго» ч.1 ст.10 закона о защите конкуренции. Антимонопольщики подозревали компанию в завышении стоимости установки общедомовых счетчиков в нескольких многоквартирных домах Нижнего Новгорода. Речь шла о домах по адресам: ул. Гордеевская, 42, ул. Федосеенко, 102, ул. Движенцев, 32а и ул. Народная, 38. К примеру, по информации жильцов, счетчик в доме на Гордеевской обошелся в 661,5 тыс. руб. при среднерыночной стоимости 245,8 тыс. руб. (антимонопольщики рассчитали ее, исходя из стоимости приборов, установленных самими жильцами в 2011–2012 годах в домах аналогичной площади), в других домах разница в стоимости доходила до шести раз.
Напомним, по федеральному законодательству жители многоквартирных домов обязаны были самостоятельно установить общедомовые счетчики тепла до 1 июля 2013 года, в противном случае их в принудительном порядке должны были установить теплоснабжающие организации. «Теплоэнерго» с 1 июля 2013 года успело поставить счетчики почти в 2 тыс. домов Нижнего Новгорода, причем из-за отсутствия средств закупало приборы в лизинг. «Но даже если учесть стоимость лизинга, которая составляет 30–35%, все равно превышение в 6,3 раза кажется необъяснимым», — отмечал тогда руководитель нижегородского УФАС Михаил Теодорович. Всего в УФАС поступили жалобы жителей на завышенную цену счетчиков в 53 домах города.
В «Теплоэнерго» „Ъ“ сообщили, что о решении ведомства знают, но сам документ еще не получили. «Мы были одними из первых, кто установил приборы учета в срок, указанный в законе, в условиях отсутствия нормативных актов, регламентирующих порядок их установки. Все комментарии и рекомендации были приняты значительно позже. При заключении контракта по установке приборов учета был оценен общий объем работ, в который входило проектирование, монтаж, пусконаладка, страхование и т.д. В результате сумма оплаты на 1 кв. м жилой площади составила 1 руб. 76 коп. и 1 руб. 36 коп, что является одним из самых низких показателей в стране. Требование федерального законодательства об установке приборов учета в многоквартирных домах исполнено. Решение подтверждает, что нарушения законодатель допущено не было», — отметили в компании. Ранее в «Теплоэнерго» также поясняли, что подрядчик, устанавливавший счетчики в домах, выбирался на конкурсе (победителем стало ООО «Приволжская лизинговая компания», предложившая цену контракта 969,7 млн руб. за 1890 домов).
Эксперты отмечают, что для теплоснабжающих компаний установка приборов учета — нерегулируемый вид деятельности и они могут выбрать любого подрядчика, который предложит наиболее подходящие условия. «У собственников помещений по закону было три года на то, чтобы установить общедомовые приборы учета. Если они этого не сделали и не исполнили законодательство, то „Теплоэнерго“ на законных основаниях провело конкурс и выбрало подрядчика для принудительной установки этих счетчиков. И если те, кто сам устанавливал счетчики, при выборе прибора считали каждый рубль и пытались экономить, то теплоснабжающая организация не так заинтересована выбрать наиболее дешевый вариант, так как расходы ей компенсируют жильцы», — объясняет генеральный директор Института управления ЖКХ Ирина Машкова. По ее словам, собственных денег на приборы учета у теплоснабжающих компаний нет, поэтому они могут выбрать более дорогого подрядчика, но на условиях пятилетней рассрочки в погашении платежа. Кроме того, к повышению стоимости установки общедомовых счетчиков тепла мог привести рост спроса на эти приборы. «Когда собственники жилья сами закупали счетчики, у них была возможность выбрать самый выгодный вариант, а вот после 1 июля 2013 года спрос резко вырос, так как теплоснабжающим компаниям нужно было срочно обеспечить все оставшиеся многоквартирные дома, иначе им грозил серьезный штраф. И производитель, видя рост спроса, мог увеличить стоимость счетчиков, это не нарушает законодательство», — отмечает госпожа Машкова. Сегодня же, по ее словам, теплоснабжающие компании или их подрядчики могут оказаться в непростой ситуации, так как жильцы по закону будут компенсировать только уже понесенные затраты на установку счетчиков, а стоимость лизинга или кредита может вырасти.