Пенсионный фонд не сдал норматив

Единственный на российском рынке негосударственный пенсионный фонд (НПФ), которому удалось через суд вернуть себе лицензию, НПФ "Империя", продолжает конфликтовать с регулятором. Вчера Банк России сообщил о запрете фонду проводить ряд операций. Размер собственных средств НПФ не дотягивает до норматива ЦБ, установленного для фондов, работающих с накоплениями. В фонде указывают, что работать с накоплениями давно уже не хотят.

Регулятор продолжает борьбу с недостаточностью капитала НПФ. Вчера Банк России сообщил о введении полугодового запрета на проведение части операций НПФ "Империя". Так, фонд не сможет заключать с гражданами договоры на перевод средств пенсионных накоплений в НПФ, передавать средства пенсионных накоплений управляющим компаниям и списывать денежные средства со счета, на котором находятся средства пенсионных накоплений. Причина — неисполнение предписания ЦБ об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. В пресс-службе ЦБ вчера отказались уточнять, с каким именно нарушением связан запрет, пояснив, что "Банк России не комментирует ситуацию с действующими НПФ и свои надзорные действия".

Впрочем, участники рынка, знакомые с ситуацией в фонде, утверждают: дело в том, что НПФ "Империя" не соблюдает требование по размеру имущества для обеспечения уставной деятельности (ИОУД; аналог банковских собственных средств). По закону о НПФ, размер ИОУД тех НПФ, которые работают с пенсионными накоплениями, должен быть не меньше 100 млн руб., а объем собственных средств после акционирования — не меньше 150 млн руб. По данным ЦБ на 30 июня, размер ИОУД НПФ "Империя" составлял лишь 74,5 млн руб.

НПФ "Империя" основан в 1994 году, его учредителями являются несколько волгоградских предприятий. Фонд занимается как обязательным пенсионным страхованием, так и негосударственным пенсионным обеспечением. По данным регулятора, на конец второго квартала "Империя" занимала 95-е место по объему собственного имущества (395,4 млн руб.), из которого пенсионные резервы составляют 239,2 млн руб., пенсионные накопления — 79,3 млн руб.

Конфликт НПФ "Империя" с регуляторами длится уже не один год. Так, 22 марта 2013 года Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР; предшественник ЦБ по надзору над НПФ) аннулировала лицензию НПФ, мотивировав это неисполнением предписания ФСФР об устранении нарушений законодательства РФ, а также неоднократным предоставлением недостоверной информации в ФСФР. Впрочем, НПФ "Империя" оказался уникальным: лицензию вернули. Один из его клиентов подал в суд на ФСФР, поскольку из-за потери лицензии фонд не мог выплачивать негосударственные пенсии. Кроме того, за "Империю" заступилась Федеральная антимонопольная служба, так как, по ее мнению, требование о размере ИОУД ограничивает конкуренцию на пенсионном рынке. Решением суда от 7 июня 2013 года приказ ФСФР был признан незаконным, и фонд в полном объеме восстановил свою работу.

Запрет ЦБ на осуществление операций означает очередной виток в развитии конфликта фонда с регулятором. "История НПФ "Империя", безусловно, вызывает интерес у участников рынка как минимум потому, что фонду удалось отстоять право на работу. Впрочем, следует отметить, что ЦБ повел себя вполне корректно, введя запрет лишь на деятельность с пенсионными накоплениями",— говорит представитель НПФ из топ-10. "Введение запретов — это обычная регуляторная практика, фонд должен выполнить норматив",— напоминает исполнительный директор НПФ "Национальный" Светлана Касина.

В самом НПФ "Империя" указывают, что не выполняют требований по размеру ИОУД для фондов, работающих с накоплениями, потому что работать с накоплениями не хотят. "Из-за действий и пенсионной реформы фонд еще год назад просил освободить его от работы по ОПС, гарантировав полный возврат средств в ПФР, однако ЦБ на это не согласился. В итоге получается забавная ситуация: нам запрещают то, что мы сами не хотим делать и не делаем",— указывает президент НПФ "Империя" Александр Морозов. Впрочем, по словам господина Морозова, фонд находится в поисках инвесторов и до конца 2015 года увеличит объем собственных средств до 150 млн руб.

Мария Яковлева