Бюджет на разрыв
Татарстан может занять у федерального центра 120 млрд рублей
Татарстан рассчитывает на федеральную финансовую поддержку на фоне неблагоприятной экономической ситуации. Регион планирует привлекать из бюджета РФ кредиты в размерах, сопоставимых с собственными доходами. Так, в 2015 году Татарстан намерен занять у РФ «на пополнение остатков средств на счетах» почти 120 млрд руб., а в 2016-м — более 125 млрд руб. Эксперты говорят, что речь идет о лимитах, которые регион устанавливает для себя с целью привлечения средств на «закрытие кассовых разрывов» из бюджета РФ на срок до 30 дней под четверть ставки рефинансирования. Они считают, что эти краткосрочные заимствования не увеличат госдолг республики.
Фото: Михаил Соколов, Коммерсантъ
Татарстан, судя по опубликованному на сайте Госсовета республики проекту бюджета на 2015 и два последующих года, на фоне неблагоприятной финансово-экономической ситуации не планирует сокращать финансирование своих основных программ. Однако при этом он не надеется обойтись средствами только своего бюджета и намерен привлекать кредиты федерального центра. Речь идет о коротких заимствованиях — на сроки в пределах одного финансового года, предназначенных «на пополнение остатков средств на счетах бюджета». Сумма ожидаемых кредитов впечатляет — она сопоставима с собственными доходами республики. Так, согласно документу, в 2015 году Татарстан планирует получить у РФ кредитов на 119,9 млрд руб., в 2016 году — 125,4 млрд руб., в 2017 году — 130,9 млрд руб.
Вчера условия, на которых республика рассчитывает привлекать эти средства у РФ, в Минфине Татарстана узнать не удалось — вечером, когда материал готовился в печать, представитель министерства был не доступен для комментариев. Антон Сороко из «Финама» предположил, что скорее всего «республика намерена применить инструмент управления ликвидностью», который появился в текущем году. Он позволяет регионам получать кредиты из бюджета РФ на 30 дней под четверть ставки рефинансирования — сейчас это 2% годовых — «на закрытие кассовых разрывов». Обозначенные суммы — это кредитный лимит, который, по мнению аналитика, без препятствий будет одобрен парламентом республики. «Не исключено, что привлечение федеральных денег предполагается в тех случаях, когда местные бюджеты окажутся не в силах исполнять собственные обязательства», — полагает Анна Бодрова из «Альпари».
Татарстан в настоящее время уже должен федеральному бюджету по кредитам 67,1 млрд руб., 63,5 млрд руб. из которых были получены на подготовку к Универсиаде-2013 в Казани. В конце 2012 года федеральный центр согласился предоставить республике отсрочку на погашение этих долгов на 10 лет — оно должно состояться с 2023 по 2032 год равными долями (плата за пользование федеральными средствами в льготный период составит 0,5%). Весь госдолг Татарстана к октябрю текущего года составил 86 млрд руб. За год он вырос на 0,7%, или на 591,8 млн руб., из которых 156,1 млн составили бюджетные кредиты, привлеченные у РФ, остальное (435,6 млн руб.) — государственные гарантии республики (их общая сумма составляет 5,9 млрд руб. в иностранной валюте и 13 млрд руб. — в национальной).
Господин Сороко выразил уверенность, что имеющийся у республики долг перед РФ не помешает ей в привлечении коротких бюджетных кредитов: «Основная часть долга реструктурирована и в краткосрочном периоде ее можно не рассматривать». Анна Бодрова не исключила, «что кредиты подобного объема негативно отразятся на оценках госдолга республики». Однако Антон Сороко не считает такую угрозу вероятной и называет госдолг «вполне посильным» для Татарстана.
Между тем в проекте бюджета республики на погашение бюджетных кредитов в 2015 году заложено 119,962 млрд руб., в 2016 году — 125,494 млрд руб., в 2017 году — 130,9 млрд руб. В проекте документа декларируется «проведение взвешенной и продуманной политики по недопущению необоснованного увеличения долговой нагрузки, а также своевременное исполнение обязательств… перед федеральным бюджетом по ранее предоставленным Республике Татарстан бюджетным кредитам». Также в нем говорится о намерении региона продолжить «практику отказа от привлечения заимствований на финансовом рынке и кредитов от кредитных организаций».