Прокуратура оспаривает законность приватизации муниципальной сети

Прокуратура Краснодарского края добивается в суде отмены решений городской власти Краснодара о приватизации имущества МУП «Краснодарское городское аптечное управление». В прошлом году доля муниципалитета в ООО «Аптеки Кубани», образованного при приватизации МУПа, была внесена в уставный капитал ОАО «Краснодарфарминвест», подконтрольного малоизвестной швейцарской фирме Radolva Trading. Прокуратура усмотрела в сделке признаки нарушения принципа равенства покупателей и открытости приватизации, так как сообщения о приватизации аптечной сети не публиковались в СМИ.

15-й апелляционный арбитражный суд отказал прокуратуре Краснодарского края в удовлетворении ее  требований об отмене ряда пунктов двух муниципальных нормативных актов: решения гордумы Краснодара «О программе приватизации муниципальной собственности на 2013 год» и  постановления главы города Владимира Евланова «Об условиях приватизации доли МО город Краснодар в уставном капитале ООО „Аптеки Кубани“». Как сообщили „Ъ“ в прокуратуре, после получения полного текста судебного акта будет принято решение о его возможном обжаловании в кассационной инстанции. Прокуратура считает, что оспариваемые акты изданы с нарушением принципов открытости и возмездности приватизации, кроме того, как считают в ведомстве, их выполнение приведет к нерациональному распоряжению имуществом фармацевтической сферы.

ООО «Аптеки Кубани» было образовано в марте 2013 года в результате реорганизации муниципального унитарного предприятия (МУП) «Краснодарское городское аптечное управление». Муниципалитет владеет 100% общества, в состав имущества входят пять земельных участков в Краснодаре, 32 помещения, в которых расположены аптеки, а также автотранспорт, оборудование для изготовления и хранения препаратов. По данным Kartoteka.ru, в 2012 году выручка МУП «Краснодарское городское аптечное управление» составила 845 млн руб., чистая прибыль — 16 млн руб. На момент реорганизации МУП исполнял 363 муниципальных и государственных контракта на поставки медпрепаратов в лечебные учреждения, школы, детские сады.

Как следует из материалов арбитража, в сентябре 2013 года муниципалитет внес свою долю в  ООО «Аптеки Кубани» стоимостью 251  млн  руб. в  уставный капитал создаваемого ОАО «Краснодарфарминвест» с распределением долей в капитале: 25,1% — город, 74,9% — ООО «Экофарм Рус». Информацией о готовящейся сделке заинтересовались структуры УФСБ по Краснодарскому краю, обратившиеся по этому поводу в прокуратуру. В надзорном органе сделку сочли сомнительной, так как «Экофарм Рус» имеет номинальный адрес местонахождения и  не ведет деятельности, приносящей доход. Кроме того, прокуратура усмотрела в сделке признаки нарушения принципа равенства покупателей и  открытости приватизации, так как сообщения о  приватизации имущественного комплекса аптечной сети не публиковались в СМИ.

Арбитражный суд Краснодарского края, куда обратилась прокуратура, отказался отменить спорные решения. Суд признал, что муниципалитет, внося активы в уставный капитал «Краснодарфарминвеста», реализовал свое право собственника имущества, требующего инвестиционных вложений. ООО «Экофарм Рус» взяло на себя обязательство до 2016  года вложить 750 млн руб. в ремонт объектов аптечной сети, средства на эти цели перечислит собственник ООО «Экофарм Рус» — швейцарская компания Radolva Trading. Таким образом, суд счел, что муниципалитет, входя в состав акционеров ОАО «Краснодарфарминвест», получает равноценную замену своим вложениям в виде доли в компании с уставным капиталом 1 млрд руб.

Юристы считают решение суда законным и обоснованным. «Администрация Краснодара имеет право распоряжаться имуществом по своему усмотрению в качестве собственника, также суду не было предъявлено доказательств нарушения чьих-либо прав изданными муниципалитетом актами»,— говорит Яна Горбенко, заместитель гендиректора ООО «Центр правосудия».

Эксперты фармацевтического рынка отмечают, что Radolva Trading никогда не была известна как поставщик лекарственных препаратов. Компания зарегистрирована в  2011  году в городе Глан (Швейцария), занимается производством сельхозсырья, другие данные о ней отсутствуют. Директор некоммерческого партнерства «Центр социальной экономики» Давид Мелик-Гусейнов считает, что новый владелец сети из 32 аптек в Краснодаре займет доминирующее положение. «Не исключено, что покупка сети через неизвестную швейцарскую фирму имеет целью обойти российское антимонопольное законодательство»,— говорит эксперт. По его наблюдениям, приватизация аптек, находившихся в муниципальной или региональной собственности, может повлечь отказ собственника от социально значимых видов деятельности — продажи льготных лекарств, наркосодержащих препаратов и изготовления лекарств по рецептам. «Власти Московской области продали сеть „Мособлфармация“, а теперь пытаются заново создать сеть государственных аптек»,— отметил эксперт.

Анна Перова, Краснодар