Коммунальный расчет
Эдуард Буланов уволен за неоднократные нарушения
Конфликт между руководством города и начальником департамента ЖКХ Эдуардом Булановым вчера завершился увольнением последнего. Чиновник уволен с формулировкой: «за неоднократные нарушения». Сам он готовится оспорить увольнение. В КЭС-Холдинге, где трудился до муниципальной службы опальный чиновник, увольнением недовольны и не исключают ухудшения отношений с мэрией. Причиной его увольнения могло стать отсутствие положительных сдвигов в отрасли, полагают эксперты.
Вчера вечером начальник департамента ЖКХ Эдуард Буланов получил приказ о своем увольнении, рассказал „Ъ“ источник в мэрии. Чиновник уволен с формулировкой: «за неоднократные нарушения». По данным „Ъ“, у чиновника были четыре замечания за год, на которые им были представлены объяснения.
Приказу об увольнении предшествовал вызов на работу опального чиновника со стороны главы аппарата мэрии Елены Анисимовой. Вчера утром, как уверяет источник в мэрии, она предложила господину Буланову написать заявление на отпуск до конца контракта — 15 августа, либо уволиться. По данным источника в окружении чиновника, руководитель аппарата сказала, что сити-менеджер Дмитрий Самойлов «все равно его контракт не продлит». Господин Буланов и заявление писать отказался, и вышел на работу.
Напомним, еще 16 июня руководитель администрации Перми Дмитрий Самойлов отстранил от должности господина Буланова и назначил в отношении него проверку контрольно-аналитического департамента мэрии (КАД). Поводом послужила выплата 39 млн руб. в качестве аванса для ООО «Строительная компания „Жилстрой“» — подрядной организации, выигравшей аукцион на реконструкцию системы очистки сточных вод в поселке Крым Кировского района. Стоимость заключенного с компанией контракта составила 163 млн руб. Несмотря на отсутствие положительного заключения экспертной организации на проектную документацию и невозможность проведения реконструкции объекта в 2014 году, Эдуардом Булановым было дано поручение МКУ «Управление строительства города Перми» о выплате аванса подрядной организации, поясняли тогда в администрации. На время проверки исполнение обязанностей главы департамента ЖКХ возложено на замглавы администрации Николая Уханова.
Проверка КАД установила, что 20 мая состоялось совещание в администрации Перми, на котором было принято решение о переносе средств бюджетных инвестиций с 2014 года на 2015 год, в том числе и на реконструкцию системы очистки сточных вод в поселке Крым Кировского района в размере 163 млн руб. 28 мая департамент финансов, как главный распорядитель бюджетных ассигнований, уведомил письмом руководство департамента ЖКХ о необходимости подготовить документы о принятых решениях — для вынесения на гордуму. Департамент ЖКХ направил документы, в которых объект в поселке Крым отсутствовал. Сам господин Буланов, по данным „Ъ“, объяснил вышестоящему начальству, что не имел законных оснований для того, чтобы не выплачивать этот аванс «Жилстрою».
По мнению КАД, чиновник не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении такого поручения чиновник должен был сделать письменное несогласие, но он этого не сделал и не довел его до непосредственного начальника — замглавы Николая Уханова. В итоге контролеры сделали вывод, что Эдуард Буланов не исполнил поручение врио главы администрации. В нарушение пункта 2 статьи 12 ФЗ №25 «О муниципальной службе» начальник департамента при несогласии с распоряжением начальства не представил письменного обоснования неправомерности данного поручения. КАД предложил наказать чиновника привлечением к дисциплинарной ответственности.
Господин Буланов объяснил „Ъ“, что исполнение пункта протокола майского совещания отдельным поручением не было оформлено. «Обычно остальные протоколы оформляются поручениями. До нас доходило только письмо департамента финансов. А поручения такого на контроле не стояло, в том числе при анализе исполнительной дисциплины. В случае оформления такого поручения мы бы ответили, что исполнение этого поручения было связано с нарушением законодательства», — пояснил опальный чиновник. Со своим увольнением он не согласен и готовится оспорить его в суде. Также господин Буланов заявил „Ъ“ о намерении обратиться в правоохранительные органы по факту коррупции среди руководителей администрации.
В мэрии Перми факт увольнения чиновника подтвердили, но официально не комментировали. Источник в мэрии заявил „Ъ“: «Ситуация с реконструкцией в Крыме послужила для главы Самойлова лишь импульсом. Господином Булановым было проигнорировано еще несколько поручений главы. Если подчиненные не выполняют распоряжения начальника, позиция руководства однозначна: „Давай, до свидания!“».
Эдуард Буланов был назначен начальником департамента ЖКХ прежним сити-менеджером Анатолием Маховиковым. Его назначение состоялось на фоне грандиозного скандала — одного из вероятных претендентов на этот пост, замначальника департамента Андрея Березина задержали за взятку. Господин Буланов сразу же уволил его. Новый начальник стал креатурой КЭС-Холдинга, который владеет крупнейшим производителем тепла в Перми — ТГК-9. Генкомпания конфликтует с пермскими управляющими компаниями, которые задолжали энергетикам около 5 млрд руб. По замыслу энергетиков, дружественный администратор должен был навести порядок в отрасли. Сам господин Буланов заявил, что «намерен действовать, строго руководствуясь законодательством, в котором все четко прописано». Но вскоре ввязался в аппаратные войны и нажил немало врагов. Например, по неофициальной версии, начальник ДЖКХ способствовал неназначению на пост замминистра ЖКХ края бывшего замначальника ДЖКХ Алексея Скрипкина. По данным „Ъ“, он пытался препятствовать получению муниципальных контрактов фирмам, близким к бывшим руководителям городской коммунальной сферы. Также не исполнил поручение руководства по созданию муниципальной управляющей компании, мотивировав это несоответствием законодательству. С непосредственным начальником — господином Ухановым у него сложились прохладные отношения.
Вчера в пермском филиале ТГК-9 ситуацию с господином Булановым официально не комментировали. Источник, знакомый с позицией тепловиков, полагает, что увольнение господина Буланова состоялось по надуманным причинам: «Его оправдания не были заслушаны: в комиссию направлены замечания, но человек без их рассмотрения был уволен, — полагает собеседник. — Администрация сделала странную ставку. Это определенный сигнал, в том числе и КЭС-Холдингу». Собеседник полагает, что отношения города и ТГК-9 сейчас могут ухудшиться: «Энергетики с помощью Буланова только хотели навести порядок в городском ЖКХ, но, похоже, он городу в отрасли не нужен».
Бывший министр энергетики и ЖКХ края Александр Фенев считает, что увольнение Эдуарда Буланова — это результат противоречий в самой администрации Перми. «Не могу сказать, виноват ли господин Буланов. Вероятно, это действия руководства мэрии против тех чиновников, которые не показывают результат. Он (Буланов. — „Ъ“) соображает в теме, но за период его правления ничего сверхординарного на рынке не произошло, по капремонту тоже не продвинулись. Может быть, ему, ввязавшемуся в аппаратные войны, времени не хватило?». «Не столько важно, кого уволили, важно то, кто будет заниматься в городе коммунальной сферой», — считает Александр Фенев. По данным „Ъ“, сити-менеджер Дмитрий Самойлов планирует назначить главой департамента заместителя Николая Уханова. Ранее „Ъ“ сообщал, что в новой структуре администрации заместители главы будут совмещать посты руководителей ключевых департаментов.