Государство не нашло средств для новых энергопроектов

Неопределенность с финансированием крымской энергетики привела к переносу на осень утверждения инвестпрограмм российских энергокомпаний. Соглашения о переносе на полуостров генерации, заложенной в обязательных инвестпрограммах, пока не заключены, а электросетевым компаниям даже на строительство линий на материке не хватает 18,5 млрд руб. В ответственных за проекты министерствах говорят, что их окупаемость неочевидна и источники финансирования изыскать непросто.

Правительство сдвинет сроки согласования инвестпрограмм энергокомпаний на 1 ноября, чтобы переделать их с учетом нужд развития энергоснабжения Крыма. Об этом сообщается в опубликованном вчера проекте постановления правительства. Минэнерго утверждает инвестпрограммы компаний, которые относятся к сфере его полномочий, до 15 августа. Но в связи с необходимостью учесть в них расходы на Крым (схему и программу развития электроэнергетики в регионе утвердят только к 1 сентября) срок утверждения инвестпрограмм сдвинули. Речь идет об инвестпроектах на территории Крыма, а также об инвестпрограмме Федеральной сетевой компании по проектам внешнего энергоснабжения полуострова. Общую стоимость мероприятий в апреле министр энергетики Александр Новак оценил в 90-100 млрд руб. (с учетом газификации). В мае Минэнерго подняло сумму до 140 млрд руб. только на сети и генерацию.

Но источник этих средств не определен. Как пояснили "Ъ" в Минэнерго, "по ряду крупных проектов федерального значения решения об источниках финансирования еще не приняты, их финансирование предусмотрено частично". Предполагалось, что строительство ТЭС (600 МВт в Новороссийске и 770 МВт в Крыму) будет осуществляться за счет переноса на новые места проектов из обязательных инвестпрограмм энергокомпаний (их окупаемость гарантируют договоры на поставку мощности — ДПМ). Но переговоры не завершены: генераторы, имеющие ДПМ, не готовы расставаться с ними без компенсации понесенных затрат. В условиях тарифных ограничений для электросетей способ финансирования крымских и кубанских сетевых проектов не был понятен с самого начала. Господин Новак признавал это в апреле в интервью "Ъ", говоря, что возможно "привлечение средств из Фонда национального благосостояния, может быть, из бюджета".

Неясность с финансированием привела к тому, что обсуждение в правительстве инвестпрограммы "Россетей" на 2015-2019 годы вчера не увенчалось результатом. На совещании обсуждалось и строительство магистральных сетей для внешнего энергоснабжения Крыма. По информации источника "Ъ", знакомого с ходом совещания, в 2015-2019 годах предполагается выполнить проектирование кабельного перехода через Керченский пролив, проектирование ЛЭП 220 кВ, строительство воздушных линий 500 кВ Анапа--Андреевская и Ростовская--Андреевская с подстанцией 500 кВ "Андреевская". Общая их стоимость — 18,473 млрд руб., и эти деньги, констатировали участники, взять пока неоткуда.

В Минэкономики "Ъ" говорят, что финансирование может обеспечиваться как за счет средств бюджета, так и за счет включения проектов в инвестпрограммы компаний. "В связи с тем что основные инвестпрограммы компаний на согласовании, конечная позиция по ним не сформирована,— поясняют в министерстве.— Вопросы окупаемости еще прорабатываются, и они неочевидны".

Глава департамента исследований ТЭКа Института проблем естественных монополий Александр Григорьев считает, что решения для финансирования сетей — это либо RAB-тариф (позволяет учитывать возврат инвестиций) на будущие годы, либо финансирование ВЭБа, либо SPV-компания, акции которой выкупит государство. Для генерации — это только ДПМ, говорит эксперт: "В этом плане Крым от остальной России ничем не отличается: без ДПМ никто ничего строить не хочет".

Наталья Скорлыгина, Анастасия Фомичева