Уфа вслед за другими крупными городами России вплотную приблизилась к введению платных парковок на дорогах. Пилотные парковки и паркоматы могут появиться на некоторых улицах города уже до конца года. Правда, муниципальные власти пока не решили, заниматься этим самим или делегировать полномочия бизнесу. В российских миллионниках и региональных столицах единообразной практики администрирования этой деятельности пока нет.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ / купить фото
Как минимум в семи российских крупных городах муниципалитеты уже опробовали платные парковки. Четыре года назад автомобилисты начали оплачивать эту услугу на дорогах общего пользования в Москве. Вслед за столицей практика появилась в Екатеринбурге, Санкт-Петербурге, Казани, Ростове-на-Дону и Краснодаре.
Еще как минимум в десяти региональных столицах, в том числе Ярославле, Саратове и других, введение платных парковок обсуждается вплоть до предложений проголосовать на референдуме. Как правило, платные стоянки появляются сначала в центральной — административной или исторической — части города, где проблема с трафиком острее всего. Постепенно парковочная сеть передвигается на другие территории, где есть интенсивное движение транспорта.
В Уфе о введении платных парковок впервые заговорили год назад. Но ни тогда, ни сейчас муниципальные власти не определились, к какому из двух основных вариантов развития этой услуги они склоняются — доверить эту деятельность муниципальным предприятиям, как это делается в Москве и Казани, или делегировать полномочия бизнесу, как поступили в Ростове-на-Дону и Краснодаре. Есть, к слову, города, где развиваются одновременно обе модели, например, в Екатеринбурге. При этом стоимость паркинга у муниципальной компании в уральской столице ниже, чем у частной.
Директор Фонда развития городских проектов Уфы Владимир Барабаш, ранее работавший в администрации города, говорит, что в разное время с предложениями развивать платные парковки выходили в том числе и крупные предприниматели. Но пока в мэрии решили получше изучить опыт других российских городов и отработать в тестовом режиме лишь пилотный проект силами МБУ «По благоустройству и содержанию автопарковочных мест». «Инвесторы, которые приходили, не смогли сформировать хорошее предложение»,— объясняет решение заместитель главы администрации города Салават Хусаинов. Территорию под пробную платную парковку в Уфе планируют выделить на одном из участков дорог, но где именно, в мэрии пока не говорят. В настоящее время платный паркинг есть только в некоторых торговых центрах города и на прилегающих к ним площадях.
В большинстве городов, где автомобилисты уже платят за парковку, есть возможность на небольшое время (например, первые 15 минут) оставить машину бесплатно, а далее взимается почасовая оплата (от 30 руб. в Екатеринбурге и Краснодаре до 80 руб. — в Москве). Штрафы за неоплату парковки (нарушителей отслеживают пешие парковочные инспекторы или автоматизированная система фиксации) варьируются от 1 тыс. руб. в Краснодаре до 3 тыс. руб. в Екатеринбурге. В Москве продают месячные и годовые абонементы на услуги паркингов. Так, годовая оплата может доходить до 250 тыс. руб., а месячный абонемент стоит от 8 тыс. руб.
В городах, где операторами платных парковок являются муниципалитеты, отмечают, что эта деятельность не требует больших вложений и быстро окупается. Так, три года использования платных парковок в Москве, где их развивает казенное учреждение «Администратор московского парковочного пространства», принесли бюджету города доход в размере 5,8 млрд руб. (данные открытых источников). В Казани муниципальное предприятие «Организатор городского парковочного пространства», потратившее на оборудование 57 парковок на 1,3 тыс. мест около 36,5 тыс. руб. кредитных средств, окупило вложения в течение года. И это при том, что по выходным плата за парковку в этих городах не взимается, а для льготников парковки бесплатны и в будние дни. Источником дохода платных парковщиков является не только сбор за парковку, но и штрафы, что все вместе покрывает затраты на покупку и содержание систем наблюдения.
Директор казанского учреждения «Организатор городского парковочного пространства» Данил Фомин советует городским властям Уфы не следовать практике развития частных парковок, так как опыт в этих городах «оказался не очень успешный». «Когда вы от имени муниципалитета поручаете какой-то коммерческой структуре организацию платной парковки, вы передаете ей право оказывать муниципальную услугу. Но возникают трудности: частное лицо по закону не имеет права штрафовать потребителя, не оплатившего услугу. Нужен административный рычаг, который делал бы наказание неизбежным»,— отметил собеседник. По его словам, муниципалитету лучше рассматривать вариант взаимодействия с бизнесом в рамках муниципального частного партнерства. «Например, мы сейчас рассматриваем возможность расширения сети платных парковок за счет инвестора, который передаст нам готовую инфраструктуру, например, на пять лет. Мы берем оборудование, ставим себе на баланс, а с инвестором рассчитываемся процентами с оборота. После того как сумма будет полностью выплачена, имущество полностью перейдет в собственность муниципалитета»,— подсказывает господин Фомин.