Импорт обменяют на деньги
Кому их давать, решит комиссия
Белый дом проведет первое заседание правительственной комиссии по импортозамещению — ее возглавит премьер Дмитрий Медведев — уже в мае, сообщил вчера вице-премьер Аркадий Дворкович. К этому сроку будет принят закон, регламентирующий ее полномочия. В комиссии будут две рабочие группы — по гражданской и оборонной промышленности, их возглавят вице-премьеры Аркадий Дворкович и Дмитрий Рогозин. Они будут обеспечивать спрос на замену импорта и контролировать доступ претендентов к бюджетным деньгам, но очередь будет длинной. Только в нацеленный на предварительную подготовку проектов Фонд развития промышленности объемом 20 млрд руб. за квартал подано 600 заявок на 240 млрд руб.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Вчера Дмитрий Медведев на совещании по импортозамещению в Горках в очередной раз напомнил правительству, что "это не ситуативное мероприятие, а стратегическое направление работы на ближайшие годы — вне контекста всякого рода санкций". Для отечественных производителей уже предусмотрены разнообразные инструменты поддержки, включая субсидии, софинансирование исследований, преференции при госзакупках, но в некоторых областях, отметил премьер-министр, ситуация остается "крайне тяжелой". Так, доля импорта в станкостроении составляет около 90%, в гражданском авиастроении — более 80%.
Для более основательного контроля за вытеснением импорта в Белом доме в ближайшее время планируется формирование специального координационного органа — правительственной комиссии по импортозамещению. Напомним, что впервые о ее создании премьер заявил на заседании правительства 19 марта, сообщив, что возглавит ее лично. В составе нового органа будут сформированы две рабочие группы, рассказал вчера после совещания Аркадий Дворкович, они займутся увеличением долей гражданской и оборонной промышленности на российском рынке. Возглавлять их будут сам господин Дворкович и его коллега Дмитрий Рогозин.
Полномочия новой структуры будут определены в поправках к закону о закупках госкомпаний (ФЗ-223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"), которые подготовлены Минэкономики и уже внесены в Госдуму. Согласно документу, комиссия будет отбирать инвестпроекты для включения в специальный реестр — попадание в него гарантирует участникам доступ к бюджетному финансированию. Также комиссия будет контролировать формирование планов закупок госкомпаний, госкорпораций, юрлиц с госучастием более 50% и согласовывать положения о закупках заказчиков и включение в контракты дополнительных условий, направленных на развитие промышленности в РФ.
Финалом деятельности нового органа будет оценка результатов госполитики в сфере закупок и инвестпроектов, которым оказана господдержка. Рассмотрение поправок к закону запланировано на апрель. Первое заседание, по словам вице-премьера, может пройти уже в мае, когда вступят в силу описанные поправки.
Впрочем, ожидания властей от импортозамещения уже сформулированы более конкретно — к 1 апреля были утверждены планы Минпромторга (см. "Ъ" от 2 апреля), Минкомсвязи, Минтранса и Минэнерго. Программа импортозамещения в сельском хозяйстве была утверждена еще в конце прошлого года. По словам Аркадия Дворковича, речь идет примерно о 2,5 тыс. проектов, "которые будут реализовываться в России с целью замещения той продукции и тех видов оборудования, технологий, которые рационально замещать, по которым может быть реальный коммерческий эффект, где это не является искусственной мерой". Теперь министерствам предстоит выработать инструменты для реализации своих программ до 1 июля. За невыполнение планов по импортозамещению предприятия будут нести ответственность, какую именно — определят депутаты в ходе рассмотрения упомянутых поправок к закону о госзакупках, уточнил вчера Аркадий Дворкович.
Особые надежды в правительстве возлагают на Фонд развития промышленности, через который будет осуществляться льготное финансирование проектов. Отметим, что этот механизм предусмотрен законом "О промышленной политике", который был принят в декабре прошлого года и вступит в силу 30 июня. По словам министра промышленности и торговли Дениса Мантурова, только за последние три месяца фонд получил более 600 заявок на общую сумму около 240 млрд руб. При этом в распоряжении фонда есть всего 20 млрд руб., в связи с чем министр подчеркнул: "Мы будем проводить жесткий отбор и сосредоточимся на наиболее приоритетных проектах". Впрочем, не исключено, что количество заявок со временем станет значительно больше, а значит, конкуренция может существенно усилиться.