Владимир Путин вчера отправил в отставку губернатора Волгоградской области Сергея Боженова. Врио главы региона стал руководитель исполкома "Народный фронт — за Россию" (ОНФ), депутат Госдумы Андрей Бочаров. Источник "Ъ" в Кремле сказал, что решение по отставке господина Боженова принималось с учетом коррупционных нарушений в администрации региона. Политологи говорят о конфликтах экс-губернатора с силовиками и обращают внимание, что господину Бочарову досталось "тяжелейшее в экономическом плане наследство".
Сергею Боженову пришлось досрочно уступить свой пост "фронтовику"
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Волгоградский губернатор не отсидел и полсрока
Вчера Владимир Путин обсудил с Андреем Бочаровым возможность его назначения врио губернатора региона еще до официальной отставки Сергея Боженова — стенограмма беседы была опубликована на сайте Кремля в 14:30, а новость об увольнении господина Боженова — в 15:00. "Вы — человек с опытом работы в регионах РФ, были заместителем губернатора (в Брянской области.— "Ъ"), в рамках работы ОНФ неоднократно бывали и даже жили в Волгограде, знаете хорошо регион",— сказал Владимир Путин.
По уставу области глава региона избирается на прямых выборах, которые пройдут 14 сентября. Спикер волгоградской облдумы Владимир Ефимов Андрея Бочарова охарактеризовал как человека, "хорошо знающего регион": "ОНФ был создан в Волгограде, это организация, которая консолидирует общественников и элиты; Андрей Бочаров как один из руководителей "Фронта" способен делать это в области".
Господина Боженова президент Дмитрий Медведев назначил губернатором в январе 2012 года, его полномочия истекали в 2017 году. Пресс-секретарь Сергея Боженова Екатерина Голод сообщила "Ъ", что свою отставку он не комментирует, а его ближайшие планы — "побыть с семьей". Источник в администрации президента (АП) подчеркнул, что решение об отставке Сергея Боженова принималось с учетом сведений о наличии коррупционных нарушений в обладминистрации. Он напомнил о том, что в докладах ОНФ о коррупции упоминались губернаторы Брянской и Волгоградской областей. Собеседник "Ъ" в региональном отделении "Единой России" сказал, что скорой отставки господина Боженова не ожидалось: "Хотя была информация, что кампания в облдуму (выборы пройдут 14 сентября.— "Ъ") могла пройти без него".
Напомним, в 2013 году в Волгограде произошло три теракта, в которых погибли более 40 человек. После этого в Национальном антитеррористическом комитете заявили, что губернаторы несут персональную ответственность за своевременность принимаемых мер. КПРФ и "Справедливая Россия" потребовали отставки Сергея Боженова, однако в отношении него оргвыводов не было.
"Тяжелейшее наследство"
Первый секретарь обкома КПРФ Николай Паршин уверен, что при Сергее Боженове "регион не управлялся". Собеседник "Ъ" в депутатском корпусе региона считает, что господина Боженова, который до назначения на пост губернатора был мэром Астрахани и недолгое время депутатом Госдумы, погубил конфликт с силовиками, в частности с главой регионального следственного комитета Михаилом Музраевым, который "не давал спуска окружению губернатора". Депутат утверждает, что "непонимание" между Сергеем Боженовым и местной элитой началось практически сразу: "На ключевые посты в правительстве были назначены чиновники мэрии Астрахани, позже губернатор стал назначать и местных, но было уже поздно". Против "астраханских" — вице-губернатора Павла Крупнова и министра транспорта Андрея Путина — были возбуждены уголовные дела.
Не сложились у Сергея Боженова отношения и с партией власти. Региональный исполком "Единой России" при господине Боженове возглавила депутат астраханской облдумы Мунира Шабанова, она баллотировалась в облдуму по одномандатному округу. Источники в отделении партии власти говорили, что госпожа Шабанова должна была возглавить заксобрание, но была снята с выборов за нарушения.
Громким скандалом стала поездка господина Боженова с несколькими чиновниками облправительства и депутатами облдумы в Италию. Она совпала с днем рождения губернатора и была заявлена как рабочая, однако позже администрация заявила, что чиновники посещали Италию за свой счет. Давний оппонент господина Боженова на выборах мэра Астрахани, глава астраханского отделения "Справедливой России" Олег Шеин считает, что после этих скандалов от господина Боженова "были вынуждены отречься" и в АП.
Предшественник Сергея Боженова на посту губернатора Анатолий Бровко также недолго проруководил областью и покинул пост после скандалов в облправительстве. Против ряда чиновников, близких к экс-главе, были возбуждены уголовные дела. В его судьбе решающую роль сыграли думские выборы 2011 года, на которых "Единая Россия" получила в Волгограде 36% при среднем результате по стране 49% голосов. Список "Единой России" на выборах возглавлял первый вице-премьер Виктор Зубков, а курировал кампанию от "Единой России" в Южном округе, как отметил спикер волгоградского парламента, Андрей Бочаров, который возглавлял в то время окружной межрегиональный координационный совет партии власти.
"Волгоградские элиты пошли вразнос при Анатолии Бровко, но система управления была зыбкой и при экс-губернаторе Николае Максюте",— объяснил "Ъ" политолог Константин Калачев, работавший вице-мэром Волгограда. Господина Боженова, по его словам, местные элиты сразу плохо приняли как "варяга". КПРФ возмущается, что в область присылают уже третьего "варяга".
Профессор МГУ Наталья Зубаревич считает, что Андрею Бочарову досталось "тяжелейшее наследство" и в экономическом плане. Отношение долгов региона к его собственным доходам составляет 65%, при приходе на пост Сергея Боженова эта цифра составляла 39%. Эксперт отметила, что при этом на 27% уменьшились трансферты федерального бюджета, на 13% налог на прибыль. "Шла тотальная дестабилизация бюджета региона",— заключает госпожа Зубаревич.
ОНФ ищет замену Андрею Бочарову
В пресс-службе ОНФ "Ъ" сообщили, что Центральный штаб движения соберется на следующей неделе, и кандидатура нового главы исполкома будет обсуждаться коллегиально. "Нам нужен не только хороший орговик, но и весомая фигура",— сказала сопредседатель центрального штаба Ольга Тимофеева. Формально в исполкоме ОНФ у господина Бочарова — один первый заместитель, руководитель информационного направления Дмитрий Миненко. Другим заместителем, который мог бы формально исполнять обязанности главы исполкома до назначения новой кандидатуры, называют куратора регионов Артема Балыхина. Оба они — кадры управления внутренней политики президента. Однако они технические фигуры. Собеседники "Ъ" в АП говорят, что исполком может возглавить кто-нибудь из центрального штаба движения, например, глава ревизионной комиссии Вячеслав Лысаков. Однако и в центральном штабе нет фигуры, равновесной бывшему главе исполкома. Андрей Бочаров был важным звеном в механизме контроля ОНФ за выполнением указов президента, он лично взаимодействовал с контрольным управлением главы государства, с первым замглавы АП Вячеславом Володиным. Именно Андрею Бочарову было поручено вести триумфальный митинг в поддержку присоединения Крыма с участием президента Владимира Путина. По информации "Ъ", на этот митинг он прибыл из Крыма, где участвовал в политическом процессе урегулирования ситуации. Вчера господин Бочаров вылетел в Волгоград принимать дела. Не исключено, что как новый глава региона и член "Единой России", в субботу он примет участие в заседании высшего и генерального совета "Единой России" в Волгограде с участием лидера партии Дмитрия Медведева.
От того, насколько весомой будет фигура главы исполкома ОНФ, можно будет делать вывод о перспективах всего "Фронта". Один из источников, близких к АП, указал "Ъ" на то, что рейтинг президента после присоединения Крыма так высок, что общественные институты поддержки президента уходят на второй план. Одним из "фронтовиков", чья роль с уходом Андрея Бочарова может возрасти, является президент организации "Опора России", сопредседатель центрального штаба Александр Бречалов. Он — выдвиженец предпринимательского сообщества и избран сопредседателем центрального штаба вместо Александра Галушки, назначенного министром по делам Дальнего Востока. Сразу несколько источников рассказали "Ъ", что обсуждается возможность выдвижения господина Бречалова на пост председателя Общественной палаты РФ. Он был предложен в новый состав палаты президентом, формирование палаты завершится в начале июня, после чего будет избираться глава ОП. По закону об ОП, палате даны значительные полномочия по организации общественного контроля, а поскольку ОНФ также ведет эту работу, ОП могла бы стать для "Фронта" основной информационной и организационной площадкой. В этой схеме глава исполкома движения мог бы быть технической фигурой. Сам Александр Бречалов сказал "Ъ", что никаких предложений подобного рода ему не поступало и таких разговоров он ни с кем не вел.