Снижение налоговых ставок, предусмотренное Налоговым кодексом, приведет к резкому сокращению темпов роста доходов госбюджета уже в 2013-2014 годах — до 7% и 2,9% соответственно. Это фактически заморозит финансирование программ поддержки аграрной и угольной отраслей. Предприятиям, которые привыкли к бюджетным дотациям, теперь нужно рассчитывать только на свои силы, уверены эксперты.
Вчера вечером правительство в последний отведенный ему день зарегистрировало в Верховной раде законопроект N9000 "О государственном бюджете на 2012 год". Одновременно в распоряжении "Ъ" оказалась презентация проекта бюджета, которую накануне министр финансов Федор Ярошенко представил членам правительства.
В презентации отмечается, что доходы бюджета в 2012 году вырастут на 12,5% — до 333,7 млрд грн. Учитывая, что номинальный ВВП увеличится значительнее — на 16,6% — и превысит отметку в 1,5 трлн грн, доля перераспределения ВВП через сводный бюджет сократится до 28,5%. При этом в последующие два года темпы роста замедлятся еще больше — объем поступлений увеличится всего на 23,4 млрд грн (+7%) и 10 млрд грн (+2,9%) соответственно. Это будет следствием снижения ставок налога на прибыль (в 2012-2014 годах с 23% до 16%) и НДС (с 20% до 17%).
Государственной налоговой службе Минфин поручает собрать в следующем году 158,5 млрд грн (самый большой прирост обеспечит внутренний НДС) и будет увеличивать планы на последующие два года. Гостаможня должна будет перечислить 113,4 млрд грн, но уже через два года таможенники столкнуться с запланированным падением отчислений на 1,8 млрд грн. Впрочем, эти ориентиры могут быть пересмотрены, ведь только за один день Минфин увеличил в проекте бюджета-2012 доходы на 3,9 млрд грн.
Ограниченность ресурсной базы не позволит правительству значительно увеличить расходы несоциального характера. В 2012 году, например, на развитие минерально-сырьевой базы будет выделено столько же, сколько и в текущем году,— 500 млн грн, а в среднесрочной перспективе рост составит лишь 56 млн грн. Расходы на реализацию проектов энергоэффективности сократятся на более чем 590 млн грн — до 2,7 млн грн.
Объемы расходов на строительство дорог (кроме погашения кредитов "Укравтодора") в 2012 году будут на 400 млн грн ниже, чем в нынешнем, и составят 14 млрд грн, а к 2014 году финансирование достигнет 18,4 млрд грн. Бюджетная поддержка ЖКХ будет сокращена вдвое — с 900 млн грн до 400 млн грн. Аграрии в течение трех лет смогут рассчитывать примерно на одну и ту же сумму — в пределах 19,6-21,8 млрд грн, причем в текущем году они получат 20,5 млрд грн. Поддержка угольной отрасли в 2012 году будет выше, чем в предыдущие несколько лет (9,5 млрд грн), но уже к 2014 году финансирование составит 8,2 млрд грн.
Эксперты удивлены такими консервативными настроениями правительства, поскольку и рост экономики, и инфляция должны позволить получить больше средств. "Это нелогично, доходы в среднем растут на 20%. Ожидать падения цен не стоит, мы девальвационно уязвимая страна",— считает директор центра "CASE-Украина" Дмитрий Боярчук. Экономист Национального института стратегических исследований Алексей Молдован отмечает, что Кабмин делает пессимистический прогноз, чтобы потом задекларировать "колоссальное перевыполнение".
Аналитики уверены, что отрасли, получающие сейчас господдержку, при таком уровне дотаций должны начать в большей мере рассчитывать на собственные силы. "Это плохой сигнал. У многих специалистов есть мнение, что для поддержки темпов экономического роста нужно увеличивать капитальные инвестиции на уровень не меньший, чем рост доходов. У нас не так. И непонятно, какая направленность бюджета — социальная, потребительская, инновационная",— говорит генеральный директор Бюро экономических и социальных исследований Валерий Гладкий. Прекращение роста дотаций угольной отрасли эксперты объясняют грядущей ее приватизацией, а аграриям — либерализацией внутреннего рынка. "В ближайшее время парламент начнет работу над проектом госбюджета. Пока еще я имею к проекту некоторые замечания,— заявил вчера президент Виктор Янукович.— Как говорят, совершенству нет предела. Я рассчитываю, что Рада подойдет к этому вопросу творчески, хотя мы знаем, что этот процесс слишком политизирован".