С какими результатами завершился год в ключевых областях АПК, как сработала единая госсубсидия, чего ждать сельхозпроизводителям после повышения НДС — эти и другие вопросы обсудили участники сельскохозяйственного рынка Ростовской области на круглом столе ИД «Коммерсантъ». В 2019 году общий объем финансирования регионального АПК составит 5 млрд руб. Банкиры настроены активнее кредитовать фермеров и небольшие хозяйства. Сами заемщики из этой группы, чтобы упростить и ускорить получение финансовой поддержки, будут объединяться в сельхозкооперативы.
Слева направо: директор Агропромышленного инновационно-консультационного комплекса ФГБОУ ВО Донской ГАУ Светлана Подгорская, руководитель Южного дивизиона ГК «Интерлизинг» Игорь Тисленко, руководитель Регионального центра компетенций по сельхозкооперации Александр Харченко
Цена господдержки
Сельхозпроизводителей в Ростовской области стимулируют льготное кредитование и господдержка. В частности, с начала года в Ростовской области субъектам АПК было доступно льготное кредитование под 5% годовых, которое пришло на смену субсидированию процентной ставки. Ранее заемщик получал кредит в банке по рыночной ставке и потом самостоятельно обращался в уполномоченные ведомства за компенсацией части затрат по уплаченным процентам. Теперь, чтобы получить заем, сельхозтоваропроизводители должны просто подать заявку в уполномоченные банки, в числе которых Сбербанк, ВТБ, Райффайзенбанк, Россельхозбанк .
Ростовский филиал Россельхозбанка в 2018 году выделил около 70 млрд руб. на сезонно-полевые работы. Кредитный портфель банка составил 145 млрд руб. Перспективы руководство филиала банка связывает с финансированием фермеров и небольших хозяйств.
«У нас разработана программа для работы с сельхозкооперативами. Это направление сейчас активно развивается. Мы проводим ряд совещаний вместе с администрациями районов, рассказываем о возможностях, которые предоставляет банк для фермеров и небольших хозяйств»,— отметила директор Ростовского регионального филиала АО «Россельхозбанк» Лариса Туишева.
По ее словам, РСХБ также намерен активно финансировать переоборудование сельхозтехники для перехода на газомоторное топливо. «В следующем году мы планируем этот проект тщательно разрабатывать, чтобы предложить клиентам различные варианты банковских продуктов. Причем финансироваться будет не только переоборудование машин, но и закупка газомоторного топлива как такового»,— пояснила госпожа Туишева.
Сами представители АПК видят общение с банками в несколько ином свете.
Президент Ассоциации фермеров Дона Вадим Бандурин отметил на круглом столе, что далеко не всегда средства удается получить своевременно. «Льготное кредитование дает возможность реализовать аграриям свои проекты. Но фермеру важно не просто получить деньги, а получить их в срок. В прошлом году, например, заемщикам выдавали деньги на сельхозтехнику со значительным опозданием. По этой причине фермеры не смогли получить технику к уборке урожая и началу сева»,— отметил Вадим Бандурин.
По мнению Светланы Подгорской, директора Агропромышленного инновационно-консультационного комплекса ФГБОУ ВО «Донской ГАУ», начинающим фермерам очень непросто получить в банках льготные займы. «У начинающего фермера нет залогового имущества, кредитной истории и других необходимых гарантий,— объяснила она.— По нашему опыту, несмотря на то что сельхозтоваропроизводителей региона активно кредитуют такие банки, как Россельхозбанк, Сбербанк и „Центр-инвест“, кредиты для начинающих фермеров зачастую доступны по коммерческим ставкам: в среднем 14–16%. Это много».
С 2017 года финансы на поддержку АПК в Ростовской области государство выделяет в том числе в форме единой субсидии. Это универсальное средство позволяет в сжатые сроки предоставить деньги тем хозяйствам, которые, по мнению регионального минсельхоза наиболее остро в них нуждаются.
В 2018 году по единой субсидии была предусмотрена сумма в размере 1 млрд 678 млн руб., из которых 218,2 млн руб. — средства областного бюджета, 1459,9 млн руб. — федеральные деньги. Упор при распределении средств регионального бюджета был сделан на обновление техники, повышение породного состава крупного рогатого скота и поддержку растениеводческих хозяйств, имеющих наименее плодородные почвы, а также на строительство инженерных сетей в сельской местности.
В 2019 году АПК Ростовской области может рассчитывать более чем на 5 млрд руб. господдержки, в том числе 2 млрд 783 млн руб. из федерального бюджета и 2 млрд 286 млн руб. из областного.
По сравнению с 2018 годом из федерального бюджета будет выделено на 216,4 млн руб. больше средств по единой субсидии. По данным минсельхозпрода Ростовской области, прядка 216,2 млн руб. пойдет на мероприятия по мелиорации в рамках нацпроекта «Развитие экспорта продукции АПК». Такой объем средств позволит, в частности, возместить 50% затрат на мелиоративные мероприятия.
Растениеводы в следующем году смогут получить господдержку в виде субсидии только при условии, что их риски застрахованы. В 2019 году в Ростовской области может начаться реализация пилотного проекта по расширению перечня рисков, которые можно застраховать. Число видов страхования увеличится с 22 до 30. Однако у самих аграриев эта услуга пока не слишком популярна. По данным «Единого объединения страховщиков агропромышленного комплекса — Национального союза агростраховщиков», в 2017 году региональные аграрии заключили 67 договоров страхования урожая с господдержкой, что на 37% ниже показателей 2016 года. Застрахованная площадь была уменьшена на 39%.
По словам президента Ассоциации фермеров Дона Вадима Бандурина, донским фермерам сегодня не хватает собственных средств для аренды или приобретения в собственность земли. «Ставка аренды участка иногда доходит до 50 тыс. руб. за 1 кв. м, хотя буквально недавно это были 6 тыс. руб. Конечно, здесь не обойтись без займов»,— отметил он.
Вадим Бандурин считает, что получение льготных кредитов усложняет отсутствие филиалов банков в ряде отдаленных районов Ростовской области.
Помогают купить технику, учат кооперироваться
По данным минсельхоза Ростовской области, в 2019 году 20% затрат на приобретение сельскохозяйственной техники будет компенсироваться из средств областного бюджета.
От 45% до 55% парка сельхозтехники в Ростовской области требует обновления. Такие данные привел Игорь Тисленко, региональный директор по ЮФО ГК «Интерлизинг». По его словам, большую роль в вопросе приобретения техники также играет федеральная поддержка. Сегодня аграриям доступна льготная программа приобретения сельхозмашин. Бюджет предоставляет производителям техники денежную компенсацию, и завод может продать комбайн или трактор со скидкой 15–25%.
«В течение ближайших лет поддержка будет не меньше, чем сейчас. Лизинг по-прежнему остается выгодным способом приобретения техники»,— отметил господин Тисленко. По его словам, условия лизинга становятся все более привлекательными для аграриев. «В конце 2017 года мы запустили пилотный проект, который позволяет приобретать технику в лизинг без оценки финансового состояния сельхозпредприятия. По этому проекту мы предоставляем достаточно широкий перечень техники российских производителей, в частности комбайнового завода „Ростсельмаш“, Петербургского тракторного завода и др. Еще одна востребованная программа финансирования сегодня — лизинг с платежом один раз в год, в удобное для лизингополучателя время»,— добавил Игорь Тисленко.
Один из способов упростить получение финансирования — сельхозкооперация, уверены эксперты и участники рынка. В мае 2018 года по решению донского правительства на базе АО «Региональная корпорация развития» был создан региональный Центр компетенций в сфере сельхозкооперации. Специалисты центра обучают сельхозпроизводителей, помогают в подготовке учредительных документов кооператива, консультируют в отношении мер господдержки и помогают ее получить.
В течение лета 2018 года Центр компетенций оказал более 100 консультаций и принял участие в создании кооперативов в Ростовской области. Три из них будут заниматься переработкой молока (в Мясниковском, Мартыновском и Морозовском районах), один — выращиванием и переработкой рыбы (в Семикаракорском районе).
«Вместе легче добиться результата: получить гранты, пройти необходимое обучение, отстоять свои интересы,— объяснил директор Центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации Ростовской области Александр Харченко.— Сейчас в России насчитывается около 250 тыс. фермерских хозяйств. C 2019 г. до 2024 г. у нас есть планы вовлечь в региональные сельхозкооперативы примерно 2 тыс. донских предпринимателей».
Небольшие хозяйства, по мнению господина Харченко, нельзя списывать со счетов: они дают существенный объем качественной сельхозпродукции жителям региона. Так, по данным эксперта, в минувшем сельхозгоду фермеры Ростовской области произвели 49% мяса, 89,5% молока, 32,5% зерна в общем объеме выпуска этих видов продукции в регионе.
По его словам, из 5680 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, зарегистрированных в России, только 79 (2%) находится в Ростовской области. В интересах региона — увеличить этот показатель.
Угнаться за НДС
С 1 января 2019 года в России ставка НДС повышается с 18% до 20%. Сельскохозяйственные производители с выручкой свыше 100 млн руб., применяющие специальный налоговый режим и платящие единый сельскохозяйственный налог, также становятся плательщиками НДС. Специалисты в области налогообложения сельхозпредприятий считают, что в такой ситуации плательщикам ЕСХН есть смысл рассмотреть возможность перехода на общую систему налогообложения.
«Налоговая нагрузка сельскохозяйственных производителей-плательщиков ЕСХН в переходный период с начала применения НДС в зависимости от отраслевой направленности существенно возрастет по сравнению с предшествующим годом. В случае применения этими организациями в новых условиях общего режима налогообложения налоговая нагрузка будет ниже суммарной налоговой нагрузки плательщиков ЕСХН»,— отметил Станислав Шумара, представитель аудиторско-консалтинговой группы «Аудит Вела».
По словам эксперта, особенно целесообразно с 2019 года перейти на общую систему налогообложения крупным и средним сельхозпроизводителям, применяющим ЕСХН и не подлежащим освобождению от уплаты НДС (предусмотрено для компаний с годовой выручкой менее 100 млн руб.— „Ъ“).
По мнению участников круглого стола, остаться на плаву сельхозпроизводителям также помогут оптимизация процессов и повышение эффективности.
Советник президента Торгово-промышленной палаты Ростовской области Юрий Корнюш заявил, что необходимо эффективнее использовать посевные площади. Так, объемы урожая можно повысить без существенного увеличения цены на продукцию. «Регион старается каждый год увеличивать площади посевов,— подчеркнул он.— В прошлом году мы засеяли 3,16 млн га пашни из 5 млн га. Кто-то может сказать, что это не много. Но при эффективном использовании даже этой площади можно добиться отличных результатов»,— заметил господин Корнюш.
По его мнению, чиновникам и участникам сельхозрынка стоит прекратить мыслить стереотипно. В частности, пора обратить внимание на интерес зарубежных партнеров к закупкам технических культур подсолнечника и льна масличного. В этом году делегации из Дании и Канады активно изучали возможность их приобретения. «Стоимость технических культур выше, чем той же пшеницы. Поэтому, несмотря на чуть большие вложения в развитие этого направления, мы можем получить хорошую прибыль как при продаже на экспорт, так и в обеспечении собственного рынка»,— пояснил господин Корнюш.
По словам представителя ТПП, одним из остро стоящих вопросов является переработка сельхозпродукции. «В Ростовской области застопорился проект по переработке зерна. Нет полноценной переработки молока; при этом на рынке очень много доступной продукции из Белоруссии, с которой сложно конкурировать. Необходимо развивать свое, региональное производство»,— отметил Юрий Корнюш.
Также проблемной зоной, по его мнению, являются показатели производства товарной рыбы. «Рыбы на Дону много. Порой объемы вылова могут достигать 18–20 тыс. тонн, но перерабатывать ее тоже негде»,— заметил он.
По информации минсельхозпрода Ростовской области, по итогам десяти месяцев 2018 года область стала одним из лидеров в стране по сбору зерновых и подсолнечника (второе место), а также по производству яиц (третье место), молока и овощей (пятое место). По данным ведомства, урожай зерновых по итогам года составит 10,9 млн тонн. Это меньше, чем в прошлом году, но достаточно, чтобы удовлетворить потребности области и не допустить ухудшения экономических показателей на рынке растениеводческой продукции.