Вчера "Единая Россия" представила обещанный законопроект о социальных гарантиях малоимущим в виде продовольственных сертификатов. Число их потенциальных получателей составляет 3-5 млн чел., размер помощи — 1 тыс. руб. в месяц, расходы бюджета — 60 млрд руб. в год. Пока неясно, как можно будет воспользоваться сертификатом и возможно ли будет купить на него импортные продукты. Впрочем, неясно и то, получит ли окончательное одобрение сама идея — у нее остаются противники даже внутри "Единой России".
Вчера на заседании центра социально-консервативной политики, дискуссионной площадки "Единой России", зампред комитета по науке Госдумы Игорь Игошин и глава комитета по труду Андрей Исаев (он отвечает в партии за агитацию и пропаганду) представили проект закона "О государственных продовольственных гарантиях и государственных продовольственных сертификатах". Предполагается, что его реализация поможет накормить большинство бедных и голодных.
Напомним, что вопрос о введении продуктовых талонов был поднят "Единой Россией" после скачка цен на продовольствие в начале года. Первоначально единороссы оценили количество граждан, нуждающихся в продовольственной помощи, в 10 млн человек (см. "Ъ" от 3 и 27 июня). Сообщалось, что сертификаты получат не все малоимущие, а лишь отдельны категории граждан. По данным Росстата, за официальной чертой бедности находится 13% населения страны, или 20 млн человек. Потребность в бюджетных средствах была оценена в 120 млрд руб.
Вчера появились подробности и новые расчеты. На сертификаты смогут претендовать одинокие пенсионеры без дополнительных доходов, инвалиды II и III степеней, одинокие матери и отцы, многодетные семьи со среднедушевым доходом не более полутора прожиточных минимумов. По расчетам единороссов, таких не более 5 млн человек. Если, как предполагается, каждый получит по 1 тыс. руб. в месяц, потребуются расходы бюджета в 60 млрд руб. в год.
Впрочем, неясностей еще много. Форму сертификата будет определять правительство. Непонятно, будут ли они напоминать американские food stamps, представлять собой купоны или дебетовые карточки с ограничениями по использованию. Неясно также, будет ли создаваться отдельная торговая сеть или можно будет отоваривать сертификаты в любом магазине. Наконец, пока не решено, разрешат ли покупать на них импортные продукты или только отечественные.
Судя по вчерашней дискуссии, члены "Единой России" и сочувствующие нашли благодатную тему для обсуждения. Вице-спикер Надежда Герасимова полагает, что сами граждане могут потратить деньги не на то, так что лучше определить набор продуктов. Глава комитета РСПП по аграрной политике Илья Оболенцев возражает: надо разрешить в любой торговой точке покупать любые продукты, в том числе импортные — ведь бананы и цитрусовые в России не растут. "Люди нуждаются не в бананах, а в куске хлеба",— заявил глава Союза потребителей Петр Щелищ, подержавший идею отсечь импорт. Поддержать отечественных товаропроизводителей хочет и первый заместитель председателя фракции единороссов Татьяна Яковлева. Впрочем, она усомнилась в самой необходимости закона о сертификатах. По ее мнению, лучше давать малоимущим целевую адресную помощь, а Трудовым кодексом обязать предприятия кормить своих работников.
Коммунисты — против. Вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников вчера заявил, что сертификаты — это попытка "смягчить проблему инфляции для малоимущих не качественно, а путем игры в красивые термины". Он отметил, что нужно менять экономическую политику, которая привела к тому, что "10% граждан наслаждается жизнью, а 90% — крутятся, чтобы выживать". Впрочем, судя по социологическим опросам, в этом вопросе поддержать КПРФ может значительно больше граждан, чем количество проголосовавших за КПРФ на выборах. По данным ВЦИОМ (см. "Ъ" от 27 июня), половине россиян идея продовольственных сертификатов не нравится.