Российские власти расходятся в том, как решать проблему с финансовым оборотом в теневом секторе экономики. В пятницу помощник президента Виктор Иванов на коллегии МВД объявил о необходимости борьбы с теневой экономикой и растущей "обналичкой" путем усиления работы милицейского ведомства. Министр финансов Алексей Кудрин уже через день, напротив, назвал систему борьбы с теневым оборотом денег, основывающейся в основном на работе ЦБ и Росфинмониторинга, "полностью эффективно работающей".
Проблема нелегального оборота денежных средств в экономике, в частности в банковской системе, вызванная продолжающимися инцидентами с отзывом ЦБ у банков лицензий за нарушение закона #115 "О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств", заставляет высказываться все более высокопоставленных чиновников. В пятницу к дискуссии об "обналичке", банковском регулировании и борьбе с "серым импортом" подключился помощник президента Виктор Иванов. А в субботу на эту тему высказался министр финансов Алексей Кудрин, на встрече в Эссене с главами минфинов стран G7 выступивший с новыми инициативами по борьбе с отмыванием.
Хотя выступления двух чиновников констатировали единую стратегию борьбы с "серым сектором" экономики — ужесточение полицейских мер в отношении ее участников, Виктор Иванов и Алексей Кудрин явно оценивают ситуацию с теневым финансовым оборотом противоположно. Так, господин Иванов объявил руководству МВД: "О масштабах явления убедительно свидетельствует угрожающая динамика роста обналиченных через российскую банковскую систему денежных средств, который за год составил 28%, в абсолютном выражении — 10 трлн руб. И это без учета социальных выплат!"
По словам Виктора Иванова, все эти средства являются "питательным ресурсом" коррупции и преступности, с другой стороны, служат финансированию "серого импорта". Если учесть, что оборот розничной торговли в РФ в 2006 году составил 8,6 трлн руб., а близкую сумму составили суммарные зарплаты населения (они, кстати, выросли на 24,5%), то остается предположить, что, с точки зрения чиновника, борьбу следует вести с любой операцией по переводу денежных средств из наличных в безналичные и обратно. Из слов господина Иванова следовала абсолютная неэффективность схемы борьбы с "серой экономикой" и необходимость усиливать на нее полицейское давление.
Алексей Кудрин по итогам встречи финансистов G7, напротив, оценил работу по борьбе с "серым сектором" экономики и наиболее криминальной ее частью, а именно отмыванием денежных средств. Он заявил, что "у нас полностью эффективно работает система" борьбы с отмыванием, основанная на работе Росфинмониторинга и ЦБ. По словам министра, который также видит единственным методом борьбы с "серой экономикой" ужесточение полицейских мер, в 2006-2007 годах отозвано более 50 лицензий банков и открыто более 700 уголовных дел по подозрениям в отмывании денег. Господин Кудрин, кстати, призвал расширить возможности международной организации FATF, в рамках которой Россия борется с отмыванием, на незаконный оборот средств на черном рынке оружия.
Отметим, в правительственных структурах, несмотря на готовность решать проблему усилением давления на "серую экономику", пока не существует даже официальной оценки цены вопроса. По данным МВД на октябрь 2006 года, с начала года ведомство возбудило более 60 уголовных дел, касающихся незаконного обналичивания денежных средств, сумма которых превысила 152 млрд руб. По официальным данным ФНС, сейчас в госреестре числится 1,5 млн недействующих фирм, которые должны госбюджету около 100 млрд руб.,— большая часть приходится на "обнальные" фирмы-однодневки.
Отметим, в опубликованном недавно исследовании докторанта Чикагской школы бизнеса Максима Миронова утверждалось (на основании баз данных банковских проводок за 2003-2004 годы), что услугами "обналички" пользуется до 60% российских компаний. Причем это далеко не только частные фирмы — так, по подсчетам господина Миронова, аффилированные с госкомпаниями фирмы перечислили фирмам-однодневкам в 2003-2004 годах более 76 млрд руб., а государственные организации за тот же период — 38 млрд руб.