Вчера Госдума одобрила в первом чтении правительственный законопроект, который предусматривает более жесткое, чем это предусмотрено действующим УК, наказание для чиновников, уличенных в халатности или служебном подлоге. Кроме того, думцы внесли поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), дающий президенту право "временно отстранять" от работы губернатора, который подозревается в совершении преступления независимо от степени его тяжести.
Правительственный законопроект, как сказано в пояснительной записке, направлен на повышение ответственности должностных лиц "за фактическое попустительство", которое "облегчает совершение" террористических акций. Как следовало из доклада полпреда правительства в Госдуме Андрея Логинова, "повышение ответственности" будет состоять в увеличении сумм штрафов и тюремных сроков. Так, ст. 292 ("Служебный подлог") и 293 ("Халатность") УК предлагается дополнить признаками "существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства". В связи с этим нынешний штраф в 80 тыс. руб. предлагается повысить до 100-500 тыс. руб. или взимать с провинившегося чиновника сумму, равную его зарплате за период от года до трех лет (сейчас — шесть месяцев). На случай, если последствия халатности или подлога будут таковы, что чиновника следует сажать в тюрьму, правительство предлагает увеличить максимальный срок с двух до четырех лет. Судить о существенности нарушения, по словам Андрея Логинова, можно будет, в частности, по количеству пострадавших в результате попустительства чиновника.
Ужесточена будет и статья 326 УК "Подделка идентификационного номера транспортного средства". Как отметил господин Логинов, преступления, в том числе и теракты, совершаются "с использованием транспортных средств, государственные регистрационные знаки которых незаконно изменены либо подделаны". До сих пор наказание предусматривалось лишь за подделку номеров и сбыт автомобилей с поддельным номером. Правительство предложило наказывать еще и за "использование заведомо поддельного государственного регистрационного знака транспортного средства в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия".
Особое внимание правительство уделило тем губернаторам, которые не в ладах с законом. Сейчас ст. 114 УПК дает президенту право "временно отстранять" главу региона от должности, если против него возбуждено уголовное дело по признакам "тяжкого или особо тяжкого" преступления. Правительство предложило исключить из статьи слова "тяжкое или особо тяжкое", дав президенту возможность отстранять глав регионов от работы за любую провинность по представлению прокуратуры. Господин Логинов пояснил, что степень тяжести не имеет принципиального значения, когда речь идет о таком должностном лице как губернатор, а сам "факт совершения преступления" уже говорит о том, что у губернатора "пропадают моральные, этические и нравственные основания оставаться в этой должности". Следует отметить, что поправить нормы УПК в этой части правительство решило с опозданием: закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" уже с 2004 года позволяет президенту отрешать губернаторов от должности за любые провинности и без представления прокуратуры с формулировками "за ненадлежащее исполнение обязанностей" и "утрату доверия".
Поправки в УК и УПК депутаты одобрили 419 голосами, не задав ни одного вопроса докладчику. Однако их дальнейшая судьба пока неясна. Как заявил вчера замглавы думского комитета по уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Валерий Гребенников ("Единая Россия"), "законопроект должен отлежаться" и над ним следует основательно поработать при подготовке ко второму чтению.