укрупнение регионов
Вчера спикер чеченского парламента Дукваха Абдурахманов высказался за воссоединение Чечни и Ингушетии в единый субъект, подчеркнув, что только таким образом можно решить проблемы границ между двумя республиками. Между тем ингушские власти неоднократно выступали против объединения с соседями, а в полпредстве Южного федерального округа вчера напомнили недавнее заявление полпреда Дмитрия Козака о том, что Кремль не планирует запускать в Южном округе какие-либо объединительные процессы.
Вчера спикер нижней палаты чеченского парламента Дукваха Абдурахманов выступил с инициативой воссоединения Чечни и Ингушетии, назвав исторической ошибкой ликвидацию Чечено-Ингушской АССР в 90-х годах прошлого столетия. По его мнению, воссоединение "навсегда искоренит возможные очаги напряженности" в регионе, позволит урегулировать оставшийся не решенным после распада Чечено-Ингушетии вопрос установления административной границы между двумя республиками и юрисдикции Сунженского района.
Впервые вопрос о Сунженском районе, который власти каждой из республик считают своим, возник в 1992 году. "При разделении соседи в одностороннем порядке провели межу и установили на этой территории свою юрисдикцию",— заявил господин Абдурахманов, отметив, что район должен был остаться в границах Чечни, как это было до объединения автономий в 1934 году. Ситуация осложнялась тем, что власти Ичкерии рассматривали границу с Ингушетией как государственную, а Россию — как иностранное государство. Однако назревающий спор был решен полюбовно: в Сунженском районе были учреждены две администрации — чеченская и ингушская, в подчинении каждой из которых были населенные пункты, заселенные соответственно чеченцами и ингушами.
В очередной раз территориальный спор вспыхнул в 1997 году, когда независимую Ичкерию возглавлял Аслан Масхадов. Тогда Грозный выразил возмущение тем, что ингушские власти передвинули милицейские посты в Сунженском районе в глубь чеченской территории, а ичкерийский парламент потребовал определения госграницы с Россией.
Однако после встречи Аслана Масхадова с президентом Ингушетии Русланом Аушевым конфликт разрешился мирно: ингушская сторона согласилась перенести милицейские посты на прежнее место, а власти Ичкерии согласились оставить ингушский участок границы с Россией прозрачным.
В марте 2003 года главы Чечни и Ингушетии подписали протокол, согласно которому под юрисдикцию Чечни отходили селение Серноводское и станица Ассиновская Сунженского района, а остальная его территория — под юрисдикцию Ингушетии. Тем не менее в июне прошлого года проблема границы была поднята вновь: власти Чечни обратились к полпреду Козаку с просьбой помочь в определении административной границы с Ингушетией, сославшись на необходимость проведения выборов в органы местного самоуправления (МСУ), невозможных без определения границ муниципалитетов. Но поскольку на тот момент в Чечне отсутствовал парламент, который должен назначать выборы в органы МСУ, вопрос о границе был отложен.
После избрания в прошлом году чеченского парламента и вопрос о границе, и вопрос объединения с соседями в Чечне поднимают впервые. При этом чеченский спикер не исключает, что в будущем к новому субъекту мог бы присоединиться Дагестан. С ним согласен президент Чечни Алу Алханов: "Я не думаю, что этот вопрос сегодня стоит так остро, но в любом случае объединение для братских народов, какими являются чеченцы и ингуши, будет во всех смыслах только на пользу".
Иного мнения придерживается руководство Ингушетии, без согласия которого запустить объединительный процесс будет невозможно (согласно федеральному законодательству, с объединительной инициативой должны выступить совместно законодательная и исполнительная власти сливающихся территорий). Глава Ингушетии Мурат Зязиков уже не раз высказывался против объединения, а вчера против чеченской инициативы высказался и ингушский спикер Махмуд Сакалов. "Каждая из наших республик, являясь самостоятельной, имеет больше возможностей развиваться и отстаивать свои интересы перед федеральным центром,— заявил он Ъ.— Сейчас Ингушетию и Чечню в российском парламенте представляют по два депутата Госдумы и по два члена Совета федерации. Став одним субъектом, мы сократим это представительство вдвое". При этом господин Сакалов выразил уверенность, что пограничные вопросы стороны могут решить "полюбовно".
Впрочем, есть одно условие, при котором ингушская сторона считает возможной потерю самостоятельности. "Я готов поддержать идею господина Абдурахманова, если в состав нового субъекта войдет Северная Осетия, а его столицей станет Владикавказ",— заявил вчера Ъ замминистра по межнациональным отношениям Магомед-Рашид Плиев. В Северной Осетии это назвали нереальным. "Мы республика в составе Российской Федерации, нас этот статус вполне устраивает, и у нас нет необходимости ни с кем объединяться. Мы бы скорее объединились со своими братьями на юге",— заявила вчера Ъ спикер североосетинского парламента Лариса Хабицова. А в дагестанском руководстве комментировать инициативу чеченцев отказались.
Источник Ъ в полпредстве президента в Южном федеральном округе напомнил, что господин Козак неоднократно заявлял, что в округе ни при каких условиях не будут пересматриваться существующие де-факто границы между субъектами. Кроме того, чиновник напомнил, что на днях Дмитрий Козак уже заявил о том, что никаких объединительных процессов в Южном округе Кремль запускать не намерен, поэтому инициатива чеченского спикера является "самодеятельностью" и его желанием "проявить себя". Напомним, такое заявление полпреду пришлось сделать в связи со скандалом вокруг главы Адыгеи Хазрета Совмена, который свое решение уйти в отставку объяснил планами полпреда по объединению Адыгеи с Краснодарским краем. И вряд ли Кремль сразу после этого громкого скандала решился бы инициировать новый, еще более громкий.