Госсекретарь США решил не отставать от китайского коллеги

Госсекретарь США Энтони Блинкен на этой неделе совершил очередное турне по странам Африки. В этот раз он посетил Кабо-Верде, Кот-д`Ивуар, Нигерию и Анголу. Многие эксперты восприняли эти визиты как проявление желания «не отставать» от китайских дипломатов: незадолго до этого свое турне по странам Африки совершил глава МИД КНР Ван И.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Путешествие Энтони Блинкена, продолжавшееся с 21 по 26 января, началось с короткого и во многом символического визита в островное государство Кабо-Верде. Этот небольшой архипелаг расположен у Атлантического побережья и поэтому считается географическими воротами в Африку. Номинально будучи членом Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС), эта страна почти не участвует в континентальных делах и больше ориентируется на страны Европы и США, где проживает многочисленная кабовердианская диаспора.

Третий за всю историю независимости визит главы американской дипломатии на Кабо-Верде становится более понятным, если вспомнить о событиях в регионе. С 2020 года Западную Африку охватила череда военных переворотов и случаев узурпации власти, в результате чего власть почти в половине государств региона находится в руках военных хунт. Поэтому роль «образцовой», по выражению самого же Энтони Блинкена, островной демократии с устойчивой двухпартийной системой неизбежно возрастает. И визит можно было расценить как своеобразный сигнал о поддержке тех стран, в которых еще сохраняются избранные демократические правительства.

Впрочем, в островной столице Прае господин Блинкен задержался всего на четыре часа, успев коротко переговорить с премьер-министром Улисишем Коррейа-и-Силвой.

В тот же день глава американской дипломатии, не теряя времени, отправился в Абиджан — экономическую столицу Кот-д`Ивуара. Его прибытие совпало со знаковым мероприятием — матчем ивуарской национальной сборной против команды Экваториальной Гвинеи в рамках Кубка Африканских наций по футболу. Госсекретарь — сам большой поклонник спорта — сразу же отправился на трибуны в сопровождении высокопоставленных гостей и ивуарских чиновников. Правда, матч для хозяев турнира закончился неудачно (2:0), и состоявшуюся на следующий день встречу с президентом Алассаном Уаттара господин Блинкен начал с соболезнований по поводу поражения сборной.

Сторонам было что обсудить и помимо футбола. Кот-д`Ивуар — крупнейший в мире производитель какао и одна из самых быстрорастущих экономик Западной Африки, привлекающая серьезные инвестиции и обладающая значительным весом в региональных объединениях. Там располагается и штаб-квартира Африканского банка развития — самого крупного панафриканского кредитно-финансового учреждения. Кроме того, это важный партнер США в программе AGOA, в рамках которой Соединенные Штаты ежегодно беспошлинно импортируют ивуарскую продукцию на сумму свыше $1 млрд. В числе прочего на встрече обсуждалась реализация программы «Вызов тысячелетия», в рамках которой Кот-д`Ивуар может получить $525 млн донорской помощи.

Из президентской резиденции Энтони Блинкен отправился в Панафриканский исследовательский институт риса, где встретился с президентом Африканского банка развития Акинвуми Адезиной. На содержание их беседы прозрачно намекает само место встречи — речь шла об инвестициях в производство продуктов питания и о продовольственной безопасности.

Несмотря на насыщенное торгово-экономическое и гуманитарное досье, политические соображения стали основной темой визита в страну главы американской дипломатии. Незадолго до Энтони Блинкена, 17 января, в Абиджан в рамках собственного африканского турне приезжал глава МИД КНР Ван И, поучаствовавший в открытии Кубка африканских наций. Многие поэтому восприняли и «ивуарский» этап турне, и весь визит в целом как проявление желания «не отставать» от китайских дипломатов.

Кроме того, важно отметить, что Кот-д`Ивуар соседствует с Мали и Буркина-Фасо, в которых из-за натиска террористических группировок пали гражданские правительства и пришли к власти военные, ориентированные на сотрудничество с Россией. Кот-д`Ивуар, также страдающий от вылазок джихадистских формирований, выступил одним из главных критиков путчистов на региональных межгосударственных площадках и инициатором введения против военных режимов экономических санкций. Во многом в ответ на давление со стороны ЭКОВАС в конце 2023 года три страны — Мали, Буркина-Фасо и Нигер — заключили военно-политический альянс с отчетливо пророссийской ориентацией, который нервирует ивуарского лидера.

Ивуарским властям пока удается сдерживать натиск террористов из Сахеля — последний крупный теракт в стране произошел в начале 2021 года. Энтони Блинкен пообещал поддерживать страну и дальше, анонсировав выделение дополнительных $45 млн на укрепление региональной безопасности. Американские и европейские издания отмечают, что еще одной темой переговоров мог стать вопрос о релокации в Кот-д`Ивуаре военного оборудования США из соседнего Нигера, где в июле 2023 года пришли к власти военные.

В Нигере, который считался ключевым сахельским союзником США по борьбе с терроризмом, Энтони Блинкен побывал в марте 2022-го, пообещав его властям военно-техническую и финансовую поддержку. Однако уже спустя четыре месяца президент Мохамед Базум был свергнут военными, которые разорвали отношения с традиционным союзником — Парижем и начали осторожно сближаться с Москвой, в результате чего судьба военных объектов США в Ниамее и Агадесе и размещенной там беспилотной авиации оказались под вопросом.

Визита в крупнейшую экономику Африки — Нигерию — избежать по целому ряду причин было сложно. По итогам недавних выборов у страны с 200-миллионным населением появился новый лидер — Бола Тинубу, вскоре в порядке ротации возглавивший региональное объединение ЭКОВАС. Он инициировал ряд реформ, направленных на либерализацию рынка, однако ключевая мера — отмена субсидий на топливо — больно ударила по карманам потребителя и спровоцировала новый виток роста цен и социального недовольства. С господином Тинубу Энтони Блинкен встретился в политической столице страны Абудже. Он заверил президента в поддержке Соединенными Штатами борьбы с многочисленными вооруженными и террористическими формированиями, а также пообещал финансовую помощь, призванную смягчить социальное бремя непопулярной реформы.

После этого господин Блинкен отправился в Лагос — экономическую столицу страны, где посетил IT-хаб, встретился с предпринимателями и поучаствовал в открытии «американского уголка» в Лекки, бизнес-квартале этого мегаполиса. Важность гигантского нигерийского рынка для американского бизнеса переоценить сложно, и Энтони Блинкен пообещал содействие США в привлечении инвестиций в Нигерию. Правда, при условии, что страна даст зеленый свет на репатриацию капиталов.

Дело в том, что действующим в стране иностранным компаниям требуется разрешение Центрального банка для вывода денег на родину.

А из-за падения цен на нефть и дефицита иностранной валюты сделать это в последние годы стало непросто, и международный бизнес постепенно сворачивает деятельность в Нигерии.

Столица Анголы Луанда стала конечной остановкой поездки госсекретаря США. Эта страна играет важную посредническую роль в попытках урегулирования кризиса на востоке Демократической республики Конго (ДРК), другого важного партнера США. А в 2022 году президент Жуан Лоуренсу публично заявил о желании дистанцироваться от прежних союзников — Китая и РФ. В Луанде Энтони Блинкен особенно отметил прогресс в строительстве железнодорожного коридора, который свяжет ангольский порт Лобиту на атлантическом побережье с внутренними районами Африки и откроет доступ к морю богатым минеральными ресурсами Замбии и ДРК.

В целом визит Энтони Блинкена поддерживает динамику, заданную вашингтонским саммитом США—Африка в декабре 2022 года. Одновременно с госсекретарем в собственное турне по трем странам Африки — Либерии, Гвинее-Бисау и Сьерра-Леоне — отправилась постпред США при ООН Линда Томас-Гринфилд (в частности, она побывала на инаугурации нового президента Либерии).

По данным администрации президента США Джо Байдена, с момента проведения саммита США заключили с африканскими странами 547 соглашений на сумму $14,2 млрд, показав рост на 67% по сравнению с 2022 годом.

Вместе с тем главного события — анонсированного еще на вашингтонском саммите визита Джо Байдена — африканские лидеры так и не дождались. На фоне различных кризисов (в частности, на Украине и на Ближнем Востоке), а также развивающейся предвыборной кампании в США визит на континент кажется маловероятным. Последним из американских лидеров, посетивших Африку, был Барак Обама. Его поездка состоялась в 2015 году.

Алексей Целунов