Иммигрантам помогли Советом
Конституционный совет Франции потребовал исправить новый закон
Конституционный совет Франции в четверг воспользовался своими полномочиями и изменил 32 из 86 статей Закона об иммиграции, принятого парламентом 19 декабря. В частности, в окончательную редакцию не войдут положения о сокращении социальной помощи государства, ограничении права на воссоединение семьи, наказании за «нелегальное пребывание» в стране. Эти и многие другие меры признаны неконституционными. Рассказывает корреспондент «Ъ» во Франции Алексей Тарханов.
Демонстранты протестуют против иммиграционного закона возле Конституционного совета
Фото: Christophe Ena / AP
Демонстранты протестуют против иммиграционного закона возле Конституционного совета
Фото: Christophe Ena / AP
Перед решением Конституционного совета закон рассматривали и комментировали со всех сторон. На улицах — посредством протестных акций. В Сенате — выражением поддержки суровости закона. Исследователи рассказывали о структуре иммиграции, объясняя, что Франция и вправду одна из самых гостеприимных стран Европы.
В опубликованном в среду докладе МВД Франции, опирающемся на данные 2018 года, говорится: две трети иммигрантов прибывают из Африки (33% — из стран Магриба, 30% — из тропической Африки). Азия поставляет 25%, Америка и Европа совокупно 12%. Главный прирост (56%) дает воссоединение семей. Гуманитарные мотивы (убежище, помощь больным и так далее) — только 20%, а экономическая иммиграция занимает 18%. Среди вновь прибывших в страну, что интересно, лишь 27% без образования, у 59% образование среднее и высшее.
Финальное решение Конституционного совета таково: изменено 32 статьи закона из 86. Сохранено «право почвы», по которому дети, родившиеся на французской земле, получают права на гражданство. Иммигрантам не придется ждать годы для того, чтобы получать социальную помощь. Права на воссоединение семей не будут оспорены. Иностранным студентам не потребуется денежный залог. Парламент не сможет устанавливать иммиграционные квоты. Наказание за «нелегальное пребывание» в стране, отмененное в президентство Франсуа Олланда, не будет возвращено ни в Уголовный, ни в Административный кодекс.
Таким образом, Конституционный совет почти на треть цензурировал закон, принятый Сенатом и Национальной ассамблеей 19 января. Совет, созданный в 1958 году для проверки законодательства и состоящий из девяти «мудрецов», назначаемых на один девятилетний срок, выступил в своем праве, спор с ним невозможен. В Совет входят юристы, правоведы, бывшие министры и даже два экс-премьера — Ален Жюппе и Лоран Фабиус. Накануне решения господин Фабиус заявил, что не дело Конституционного совета вмешиваться в парламентские дебаты, «мудрецы» рассматривают не дух, а букву закона.
Слоган на плакате гласит: «Отмена закона Дарманена». Новый закон об иммиграции правительство разработало под руководством министра внутренних дел Жеральда Дарманена
Фото: Sarah Meyssonnier, Reuters
Слоган на плакате гласит: «Отмена закона Дарманена». Новый закон об иммиграции правительство разработало под руководством министра внутренних дел Жеральда Дарманена
Фото: Sarah Meyssonnier, Reuters
Судя по тому, что месяц назад законопроект в парламенте приняли серьезным большинством, с «духом» все было в порядке, а вот с соблюдением «буквы» — не очень. Одна из проблем нового закона как раз и заключалась в том, что, получив для рассмотрения достаточно компактный проект на 27 пунктов (с одной стороны, облегчающий интеграцию «полезных» иностранцев, с другой — осложняющий пребывание в стране «вредных»), парламентарии перегрузили его поправками. Статей стало 86, и среди них можно было найти все на свете, что только приходит на ум респектабельному слуге французского народа при страшном слове «иммигрант». Вместо Закона об иммиграции на свет родился Закон против иммиграции.
Казалось бы, демонстранты, вышедшие на улицы 21 января, теперь могут торжествовать. На самом деле, решение Конституционного совета не устроит ни яростных противников, ни защитников закона. Одни все равно сочтут его дискриминационным, написанным «под диктовку крайне правых», другие — обрушат гнев на «мудрецов» Совета и будут призывать к пересмотру Конституции и упразднению этого органа.
Глава группы «Республиканцев» в Сенате Брюно Ретайо уже предупредил о планах потребовать референдума и изменения Конституции страны. О референдуме говорят и крайне правые из «Национального объединения» (RN). Обозреватели, кстати, заранее были уверены, что многосерийная история закона об иммиграции в любом случае поможет партии Марин Ле Пен: закон принят — тем лучше; закон не принят — в этом виноваты кто угодно, но не члены RN.
Тем временем, судя по первым реакциям правительства (прежде всего, автора закона — министра внутренних дел Жеральда Дарманена), оно удовлетворено финальным результатом. Многие нежеланные для исполнительной власти пункты в итоге исключены, все ранее предусмотренные — сохранились. Эмманюэль Макрон, который сегодня должен окончательно утвердить решение парламента и Конституционного совета в качестве президента, уже отметил, что «мудрецы» почти полностью утвердили меры, которые правительство изначально заложило в закон», и предложил главе МВД незамедлительно привести его в действие.