Покупателя узнают по продавцу
Минэкономики хочет упростить торговлю некрупными партиями углеродных единиц
Минэкономики намерено расширить «клиентскую базу» реестра углеродных единиц за счет некрупных покупателей, для которых необходимость регистрации в нем может выступать дополнительным обременением. Для этого министерство предлагает учитывать в реестре продажу таким покупателям углеродных единиц по данным из договоров о продаже с их эмитентами — это позволит покупателям «зачесть» приобретенные единицы для уменьшения своего углеродного следа и обеспечит базу данных информацией о таких сделках, сохранив прозрачность движения единиц на рынке — что необходимо в том числе для международной торговли ими через Катар или страны БРИКС.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Минэкономики опубликовало на regulation.gov.ru проект поправок к постановлению правительства №790 от 30 апреля 2022 года, которое закрепляет правила ведения в РФ реестра углеродных единиц. Документ предлагает поправить механизм зачета углеродных единиц для уменьшения углеродного следа по требованиям №296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» от 2 июля 2021 года. Владельцам уже существующих счетов углеродных единиц в реестре могут разрешить осуществлять их зачет «в целях уменьшения углеродного следа иного лица, в том числе без обязательной регистрации такого лица в реестре», также в планах — публиковать информацию о зачтенных единицах на сайте оператора реестра и вносить в реестр «информацию обо всех операциях, связанных с зачетом углеродных единиц в целях уменьшения углеродного следа, в том числе о лице, чей углеродный след уменьшается таким зачетом».
В пояснительной записке министерство прямо называет целью нововведения «повышение привлекательности углеродных единиц за счет создания условий для упрощенного доступа широкого круга лиц на углеродный рынок».
В действующей редакции правил ведения реестра для зачета купленных углеродных единиц их покупатель должен выдать удостоверенное УКЭП распоряжение на их списание с его счета в реестре для зачисления на счет изъятия из обращения — что в свою очередь требует открытия счета в реестре. От этого и предлагает отказаться Минэкономики, чтобы «снизить трансакционные издержки» тех, в чью пользу будет производиться зачет, включая МСП и ИП, заинтересованные в покупке малых объемов углеродных единиц.
Порядок таких операций предлагается сделать добровольным — однако компании, «для которых важно сохранение информации о погашении их углеродного следа в реестре, смогут осуществлять зачет углеродных единиц, предварительно открыв счет в реестре». Также на сайте реестра предлагается создать раздел для размещения информации об операциях по зачету углеродных единиц с указанием информации о лицах, чей углеродный след уменьшается. Министерство ссылается на то, что подобная практика является международной, приводя в пример операции американской Shell и австралийской Pangolin в интересах их контрагентов в реестре Verified Carbon Standard.
Работа над удобством и прозрачностью реестра (о том, как Минэкономики боролось с «двойными» продажами одних и тех же углеродных единиц разным покупателям, см. “Ъ” от 25 октября 2023 года) — очевидно, задел на будущее. Напомним, пока реестр действует в рамках эксперимента на Сахалине (см. “Ъ” от 8 июля 2021 года), который предполагает квотирование выбросов с целью выхода острова на углеродную нейтральность к 2025 году, а единицы «на продажу» образуются за счет перевыполнения требований квот местными эмитентами парниковых газов. Однако помимо этого, через реестр уже возможна продажа и углеродных единиц, полученных компаниями в результате выполнения верифицированных и зарегистрированных в нем климатических проектов вне Сахалина. Очевидно, что после «обкатки» рыночных механизмов борьбы с выбросами парниковых газов они будут расширяться и на иные субъекты РФ.