Спорная коммуналка
Комиссии за оплату услуг ЖКХ заблудились в плательщиках
Инициированный спикером Госдумы Вячеславом Володиным законопроект, отменяющий для граждан комиссию за оплату коммунальных услуг, вызвал недовольства бизнеса. Сначала банки предложили переложить эти выплаты на ресурсоснабжающие организации. Теперь управляющие компании (УК) и товарищества собственников жилья (ТСЖ) опасаются, что это придется делать им — как агентам водоканалов, газоснабжающих и других компаний. Чем бы ни завершился спор, в конечном счете комиссию придется оплачивать конечным потребителям, предупреждают эксперты.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
В распоряжении “Ъ” оказалось письмо от 27 ноября президента Ассоциаций компаний, обслуживающих недвижимость (АКОН), Никиты Чулочникова главе Центробанка Эльвире Набиуллиной и министру финансов Антону Силуанову с просьбой ограничить максимальную комиссию до 0,5% за оплату ЖКХ с УК и ТСЖ, выступающих агентами ресурсоснабжающих организаций и принимающих коммунальные платежи от населения. Бизнес опасается, что банки увеличат комиссии для УК и ТСЖ для возмещения выпадающих доходов после отмены комиссий для граждан. В Минфине не ответили на запрос “Ъ”. В Центробанке сообщили, что рассмотрят полученное письмо.
В феврале 2020 года законопроект об отмене комиссии за оплату ЖКУ для граждан был внесен в Госдуму группой депутатов во главе с Вячеславом Володиным и принят в первом чтении в апреле того же года. Спустя месяц комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ разработал ко второму чтению таблицу поправок к документу, рекомендовав установить запрет взимания комиссий только с пенсионеров и граждан, получающих субсидии на оплату ЖКУ. С тех пор законопроект не рассматривался, но в ноябре 2023 года господин Володин вновь вернулся к законопроекту, поручив депутатам принять его до конца текущего года. Это позволило бы отменить комиссии для граждан уже в 2024 году.
Но с такой позицией не согласны банки. Как сообщал РБК, в конце ноября этого года Национальный совет по финансовому рынку (НСФР) в своем отзыве на законопроект предложил взимать комиссии с ресурсоснабжающих организаций вместо граждан. В ассоциации предупреждали, что введение запрета на взимание комиссий с граждан приведет к вынужденной оптимизации бизнес-процессов и, как следствие, к ухудшению банками условий обслуживания клиентов. В АКОН, в свою очередь, предупреждают, что нагрузка на граждан, оплачивающих ЖКУ, в скрытом виде будет увеличена. Там поясняют, что конечный потребитель будет получать от УК или ТСЖ повышенный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения либо объем предоставляемых услуг уменьшится.
Ирек Файзуллин, глава Минстроя РФ, в октябре 2023 года:
«Регион, который в том числе благодаря популизму не повышает тарифы, ведет свою территорию к катастрофе».
Это, как опасается бизнес, негативно отразится в целом на состоянии жилищно-коммунальной инфраструктуры, которая сейчас требует дополнительных вливаний из-за жесткого недофинансирования как со стороны самого населения, так и государства.
Ресурсоснабжающие организации имеют право повышать тариф в одностороннем порядке, а управляющие компании — только через общее собрание собственников жилья, поясняет гендиректор УК «Мангазея Сервис» Ирина Извекова.
По ее словам, жители, как правило, не соглашаются с таким решением, и УК для покрытия затрат на оплату комиссии вынужденно начнут снижать качество услуг.
Председатель НФСР Андрей Емелин считает, что любое вмешательство государства в ценообразование «приносит потребителю только вред». В любом случае стоимость услуги оплатит потребитель — либо посредством включения банковских услуг в стоимость ЖКУ, либо напрямую, добавляет он. Сейчас на банковском рынке есть множество технологичных вариантов оплаты ЖКУ без комиссии, продолжает господин Емелин: «Но если комиссию для граждан отменят совсем, то в итоге субсидируемые способы оплаты услуг ЖКХ просто исчезнут из предложений банков».
Около 70% плательщиков услуг ЖКХ в России оплачивали их без комиссии, имея прямой договор между кредитной организацией и поставщиком услуги ЖКХ, подсчитала Ассоциации банков России в апреле 2020 года.
Еще 20% платят комиссию до 1% включительно, так как используют мобильное приложение, интернет-банкинг и другие дистанционные каналы банков, у которых не заключен договор с поставщиком услуги ЖКХ. Оставшиеся 10%, которые используют банковские сервисы, платят комиссию свыше 1%, большинство из них — 2%, так как вносят наличные через кассы.
Управляющий партнер адвокатского бюро Asterisk Владимир Хантимиров считает, что целесообразно было бы ограничить максимальную комиссию, которую получают ресурсоснабжающие организации, УК и ТСЖ, в размере от нескольких процентов до 5% от суммы платежа. Юрист полагает, что комиссия в 0,5% маловероятна и, скорее всего, ставка будет установлена на максимальном уровне.