кадры
Вчера президент Владимир Путин объявил о новых кадровых перестановках в МВД России. Руководителем Федеральной миграционной службы (ФМС РФ) был назначен главный борец с "оборотнями в погонах", бывший глава департамента собственной безопасности (ДСБ) МВД Константин Ромодановский. Таким образом, генерал-лейтенант Ромодановский пошел на повышение, а впоследствии, возможно, станет и гражданским министром. Бывший начальник ФМС Андрей Черненко вышел на пенсию по состоянию здоровья. По сведениям Ъ, ДСБ, скорее всего, возглавит один из генералов Федеральной службы безопасности. При этом, само ФСБ не прочь забрать себе часть функций бывшего ведомства господина Ромодановского.
Об очередных перестановках в силовом блоке президент РФ Владимир Путин объявил вчера на встрече с членами совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (см. стр.1 и 2). "Я вчера (во вторник.— Ъ) подписал указ о назначении генерала Ромодановского главой миграционной службы",— сказал президент.
Сам Константин Ромодановский был ознакомлен с указом только в среду. Вчера же он встретился с главой администрации президента РФ Дмитрием Медведевым, а сегодня его с докладом ждет и сам президент Путин. Причем ранее эта встреча была заявлена как встреча президента с победителями олимпийских игр среди полицейских. На них сборная МВД по хоккею, капитаном которой является господин Ромодановский (см. фото на стр. 3), заняла первое место.
Место руководителя ФМС, которое занял генерал Ромодановский, фактически было вакантным с начала этого года. Дело в том, что бывший руководитель этой службы Андрей Черненко, тогда перенес операцию аортокоронарного шунтирования, после которой так до конца и не оправился. Во всяком случае, официальная версия его отставки — выход на пенсию по состоянию здоровья. При этом источники Ъ в ФМС намекают на то, что дело не только в здоровье руководителя службы, но и в работе всего ведомства, которая в последнее время не раз вызывала нарекания в Кремле.
Вчерашнее выступление президента перед правозащитниками также показало, что смену руководителя ФМС вряд ли можно считать "увольнением по болезни". Еще в марте, выступая на заседании Совета безопасности, президент посетовал на проблемы российской миграционной политики. А вчера вообще заявил, что ФМС находится не на своем месте. "Изначально эта служба была гражданской, но полностью наладить ее работу не удалось, и поэтому ее 'погрузили' в МВД,— пояснил президент причины прежних реорганизаций.— Может быть, если бы эта служба была гражданской, она была бы более эффективной". Несмотря на оговорку президента о том, что "принимать скоропалительных решений" никто не станет, эксперты уверены: смена в руководстве ФМС означает, что служба ненадолго задержится в составе МВД.
К примеру, член комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков считает, что "полицейские меры МВД и миграционную политику государства давно следовало размежевать". МВД, по мнению депутата, лишь ужесточает миграционные правила, а государству это не нужно. "Российской экономике нужен здоровый приток мигрантов,— заявил Ъ Геннадий Гудков.— В ФМС должны работать и люди из Минэкономразвития, которые понимают, как соединить миграцию с экономическим процветанием страны". Депутат добавляет, что сегодняшняя миграционная служба отстроена неправильно: "Она должна опять стать гражданской, а резервы ФСБ и МВД должны использоваться лишь для пресечения преступлений на канале миграции. Функции службы должны стать шире и работать на нужды страны".
Логика назначения на пост главы ФМС господина Ромодановского, по мнению Геннадия Гудкова, очевидна. Преуспевший в выявлении "оборотней в милиции" генерал Ромодановский, считает депутат, будет полезен и в "забюрократизированной ФМС, погрязшей в коррупции". "А при переводе службы в гражданское поле пригодится и его опыт контрразведчика",— прогнозирует депутат.
Между тем слухи о повышении генерала Ромодановского ходили в МВД уже несколько лет. Бывшего чекиста, переведенного в МВД в 2001 году, считали одним из серьезных претендентов на кресло министра внутренних дел, особенно после того как, уходя в политику, его освободил Борис Грызлов. Даже после назначения на эту должность первого заместителя Бориса Грызлова Рашида Нургалиева слухи не прекращались. Говорили, что генерал Нургалиев фигура временная, поэтому он и назначен исполняющим обязанности министра. Но позже и. о. министра Нургалиев был утвержден в своей должности.
Когда в прошлом году в МВД началась реформа, источники Ъ прочили Константина Ромодановского в замминистра. Но по результатам реформы количество заместителей министра сократилось до трех, и руководитель ДСБ в их число не попал. Тем не менее сильно от этого не проиграл, получив всероссийскую известность зачистками столичного МУРа, Госавтоинспекции и УБЭПа. Не обошли своим вниманием сотрудники ДСБ и ФМС. В прошлом году борцами с коррупцией был разоблачен замначальника департамента этого ведомства, вымогавший у теперь уже бывшего главного тренера клуба "Спартак", итальянца Невио Скалы, $400 за оформление разрешения на работу в России. Возможно, тогда генерал Ромодановский и стал присматриваться к ФМС.
И. о. начальника ДСБ вчера был назначен первый заместитель генерала Ромодановского Виктор Балашов, курировавший в департаменте отдел служебных проверок. Впрочем, по сведениям Ъ, он является временной фигурой — руководителя службы сейчас подбирают в ФСБ России. Причем, как стало известно из источников в ФСБ, там предполагают провести реформирование ДСБ, передав часть функций по выявлению коррумпированных милиционеров из этой службы в так называемые отделы "М" ФСБ России (они параллельно борются с "оборотнями" в МВД) и инспекцию по личному составу самого министерства. Взамен МВД получит от ФСБ России своих специалистов в области борьбы с наркобизнесом и экономической преступностью. Напомним, что на последней коллегии МВД России премьер Михаил Фрадков говорил, что как раз эти направления являются приоритетными для органов внутренних дел.
Таким образом, не исключено, что генерал Ромодановский в итоге станет гражданским министром, а созданная им спецслужба по борьбе с коррупцией может исчезнуть. В самом ДСБ на это Ъ вчера заявили, что слухи о подобных реформах доходили и до этого ведомства, однако их реализация только помешает борьбе с коррупцией: "Ведь при реформировании будет разрушена система, которую с таким трудом создавали в течение четырех последних лет".