Вчера на заседании правительства утвердили итоги исполнения бюджета-2005 в первом квартале и внесли изменения в тот же бюджет. Расходы увеличатся на 348,3 млрд рублей. За это, как признался министр финансов Алексей Кудрин, придется заплатить дополнительными 1,5% годовой инфляции. Такое бюджетное планирование премьер Михаил Фрадков назвал "аварийным" или "пожарным". После чего предложил главе Росспорта Вячеславу Фетисову "взять больше полномочий и денег для оздоровления нации, президента и премьера".
"Это щедрость налогоплательщиков"Алексей Кудрин почти весь отчет об исполнении и правке бюджета-2005 успел сделать в отсутствие Михаила Фрадкова. Премьер, едва открыв заседание кабинета, тут же уехал в правительственный аэропорт Внуково-2, чтобы проводить президента Владимира Путина на Байконур. В премьерское кресло переместился зам Михаила Фрадкова Александр Жуков. Впрочем, премьер мог не волноваться. Первоначальный запрос Минфина об увеличении бюджетных расходов в 2005 году на 385,6 млрд рублей накануне вчерашнего заседания правительства был существенно урезан Михаилом Фрадковым. Алексею Кудрину, в частности, отказали в 42 млрд рублей, которые он собирался пустить на увеличение уставного капитала Внешторгбанка (см. вчерашний Ъ). Часть этой суммы досталась другим лоббистам, например министру сельского хозяйства Алексею Гордееву. В конечном итоге вчера допрасходы бюджета утвердили в размере 348,3 млрд рублей (правда, Алексей Кудрин от борьбы за перевод 42 млрд рублей ВТБ пока не отказался).
Казалось бы, и Алексею Кудрину не о чем было волноваться. Все неудобные вопросы и нелестные выводы о бюджетном планировании были уже высказаны премьером в узком кругу. Поэтому докладчик спокойно отметил, что все допрасходы уже полностью обеспечены допдоходами первого квартала (всего около 400 млрд рублей). Часть из них в виде сверхдоходов, появившихся у нефтекомпаний из-за роста мировых цен на нефть, изъята при помощи НДПИ и экспортных пошлин. При этом Алексей Кудрин напомнил, что при цене на российскую нефть свыше $25 за баррель 90% доходов должно отходить в казну. Но даже в этом случае, как оптимистично заверил коллег министр финансов, нефтекомпании не сокращают инвестиции: "Мы изымаем у них только то, на что они и так не рассчитывали". Другую часть допдоходов в первом квартале обеспечили налоговики. Их агрессивность вынудила налогоплательщиков-нефтяников спешно доплатить, по подсчетам Минфина, 190 млрд рублей. Раскошелиться придется и стабфонду. По словам Алексея Кудрина, в этом году фонд стабфонд должен перечислить в Пенсионный фонд 111 млрд рублей.
Вместо Михаила Фрадкова оппонировать Алексею Кудрину стал министр природных ресурсов Юрий Трутнев. "А если бы контрольные проверки налогоплательщиков денег бы не принесли? Что бы вы тогда делали?" — спросил он у Алексея Кудрина. "Да это временно,— успокоил коллегу министр финансов.— В будущем году уложим все соцобязательства сразу в плановые параметры бюджета". Но Юрий Трутнев не успокоился. Он предложил "допдоходы случайного характера направлять не на финансирование социальных обязательств, а на инфраструктуру бизнеса". В противном случае "вскоре никаких налогов просто не будет".
Юрия Трутнева поддержал Мартин Шаккум, председатель думского комитета по промышленности. Он потребовал от Алексея Кудрина дополнительно 4 млрд рублей на ремонт дорог общего пользования, обосновав свое предложение "невиданной щедростью Минфина". Но Алексей Кудрин легко придержал рост лоббистских аппетитов: "Это не моя щедрость, а щедрость налогоплательщиков". Министр финансов, видимо, не заметил, что в пылу дискуссии сделал саморазоблачительное заявление. Впрочем, он потом все же уточнил, что планы по налоговым проверкам с июля отменяются. Минфин обойдется и прогнозом по доначислениям налоговых платежей.
Под занавес неожиданно появился Михаил Фрадков. И сразу спросил Алексея Кудрина, не приведут ли допрасходы к росту инфляции. Министр финансов честно признался: "Инфляция вырастет на 1,5%". Обескураженный премьер тут же дал оценку бюджетному планированию, приводящему к существенным корректировкам бюджета: "Если бы дополнительные расходы заранее были спланированы и увязаны с доходами, то они могли бы стать источником роста. Очевидно, что надо повышать качество бюджетного планирования, чтобы в аварийном, пожарном порядке не вносить в бюджет серьезные правки, ухудшающие макроэкономические показатели". Сказав это, он потребовал как можно быстрее завершить работу над докладом о мерах по подавлению инфляции.
"Главное — чтобы нас всех не покусали"
На вчерашнем заседании правительства отчитался и глава Федерального агентства по физической культуре и спорту Вячеслав Фетисов. Ему первым пришлось доложить об исполнении поручения президента, следующего из его послания Федеральному собранию. Господин Фетисов сообщил, что работает над соответствующей целевой программой, рассчитанной до 2012 года. Предлагается построить 1,5 тыс. многофункциональных спортзалов и 750 бассейнов. Его тут же поддержал Сергей Шойгу, глава МЧС, попросивший у Алексея Кудрина дополнительно 150 млн рублей на два надувных быстроразвертываемых стадиона. Министр финансов обещал дать денег только на один. Заскучавший Михаил Фрадков решил приободрить известного хоккеиста и заговорил спортивными речевками: "Возьмите флаг в руки! Мы на него всегда ориентировались во время ваших спортивных побед! Поддайте жарку! Общество давно этого ждет! Вспомните победу ЦСКА! Возьмите дополнительные полномочия и деньги!" Растерявшийся Вячеслав Фетисов не проронил ни слова. Тогда премьер внезапно заметил: "Что вы докладываете, будто вас кто-то укусил?" Вячеслав Фетисов окончательно стушевался. Но Михаил Фрадков не отступал и завершил заседание правительства стратегическим заданием Вячеславу Фетисову: "Это я в хорошем смысле про укус. Главное — чтобы нас тут всех не перекусали! А ваша задача — оздоровить нацию. Говорят, что у нас и президент и премьер должны быть здоровыми".