Председателю Комиссии ВС по социальной политике Михаилу Захарову в очередной раз удалось уберечь бюджеты Пенсионного фонда и Фонда социального страхования от притязаний правительства. Принятый вчера парламентом вариант Закона "Об изменении статьи 1 Закона 'О ритуальном пособии'" сэкономит как минимум 15 млрд рублей в год из средств этих фондов. Именно на эту сумму отличались проекты увеличения размера ритуального пособия, предложенные Советом Министров и парламентскими специалистами. В принятом варианте существенно снижается пропагандистский эффект, который могло бы дать исполнительной власти введение этого закона.
Как заявил корреспонденту Ъ один из специалистов Министерства финансов, "если бы Комиссия по социальной политике проводила в отношении федерального бюджета тот же курс, как и в отношении бюджета Пенсионного фонда, дефицит госбюджета был бы значительно ниже". Правительство намеревалось использовать пятикратный уровень минимальной зарплаты как нижний предел пособия, при этом в качестве базы для расчета его размера предлагался пятикратный объем получаемой зарплаты (для работающих) и начисленной пенсии (для неработающих). Однако парламент при активном участии Михаила Захарова узаконил единообразный объем похоронных выплат на уровне минимального их размера, предложенного правительством. Таким образом, по оценкам экспертов Ъ, экономия средств Пенсионного фонда и Фонда социального страхования составит не менее 15 млрд рублей в год.
Вспоминая результаты прежних столкновений между правительством и Михаилом Захаровым в вопросах использования средств Пенсионного фонда, необходимо отметить, что за спиной руководителя парламентской комиссии были и более впечатляющие победы. Так, зимой он сумел отстоять от притязаний правительства переходящий остаток средств Пенсионного фонда на 1993 год в размере 363,02 млрд руб., который был впоследствии капитализирован фондом.
При этом в ходе парламентских выступлений в защиту средств Пенсионного фонда Захаров демонстрирует хорошее знание менталитета большинства депутатского корпуса. Вчера, например, он сумел убедить своих коллег в том, что предложенный правительством механизм определения размера выплат приведет к неравенству различных социальных слоев не только при жизни. Еще большее опасение Захарова вызвало стремление органов исполнительной власти завысить размеры фактически сложившихся сумм выплат на погребение. Это опасение было подкреплено указанием на федеральный статус Пенсионного фонда и Фонда соцстраха как источников выплат и намеком на желание местных властей перераспределить в свою пользу часть федеральных средств.
Кураторство председателя Комиссии по социальной политике над Пенсионным фондом, как отмечают наблюдатели, привело к тому, что любые попытки использовать средства фонда на цели, не встречающие поддержку его руководства, фактически обречены на провал.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМИН